Решение по делу № 2-340/2015 (2-6220/2014;) ~ М-7040/2014 от 02.12.2014

Дело № 2-340(1)/2015

Заочное решение

Именем Российской Федерации

15.01.2015 г.    г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Лаврова Д.А.,

при секретаре Шиковой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области к Иноземцеву А.Н. о понуждении к заключению договора водопользования, взыскании суммы предмета аукциона,

установил:

Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице отдела водных ресурсов по Саратовской области (далее по тексту – Управление) обратилось в суд с иском Иноземцеву А.Н., просит обязать ответчика заключить договор водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища для размещения понтонов в районе *, площадью 0,0160 кв.км., взыскать с ответчика в доход федерального бюджета сумму в размере 600993 руб. 91 коп. (с учетом внесенного задатка).

Требования мотивирует тем, что в соответствии с действующим законодательством договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона. Нижне-Волжское бассейновое водное управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов уполномоченным на проведение аукционов на право заключения договора водопользования для использования участка акватории Волгоградского водохранилища для размещения понтонов в районе *, площадью 0,0160 кв.км. с географическими координатами места водопользования: точка № 1 *; точка № 2 *; точка № 3 *; точка № 4 с.ш. *; точка № 5 с.ш. *; точка № 6 с.ш. *. К участию в аукционе было допущено 8 участников, подавших заявки и внесших задаток в размере 06 руб. 09 коп. В результате проведения аукциона № 343 его победителем признан Иноземцев А.Н., предложивший наибольшую цену предмета аукциона – 601000 руб. 04 коп. Интересы участника Иноземцева А.Н. представляла представитель по доверенности Б. После окончания аукциона представителем победителя был подписан протокол, а также получен экземпляр данного протокола. В тот же день представителю Иноземцева А.Н., действующей по доверенности Б., вручен договор водопользования для его подписания, а также требование об оплате предмета аукциона. Однако до настоящего времени договор и платежный документ организатору аукциона не представлен. Считая свои права нарушенными, истец вынужден был обратиться в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель истца, ответчик Иноземцев А.Н., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили. Представитель истца просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Суд с согласия представителя истца счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Согласно статье 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

На основании статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев предусмотренных законом.

В силу ст. 5 Федерального закона от 03.06.2006 г. № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» договоры водопользования или решения о предоставлении водных объектов в пользование заключаются или принимаются в соответствии с Водным кодексом.

Пункт 2 ст. 16 Водного кодекса РФ устанавливает, что договор водопользования в части использования акватории водного объекта, в том числе для рекреационных целей, заключается по результатам аукциона в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, а также в случае, если имеется несколько претендентов на право заключения такого договора.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Водного кодекса РФ порядок подготовки и заключения договора водопользования относительно водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, форма примерного договора водопользования и порядок проведения аукциона на право заключить договор водопользования утверждаются Правительством РФ.

Во исполнение указанных норм Водного кодекса РФ постановлением Правительства РФ № 230 от 14.04.2007 г. утверждены Правила подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе (далее по тексту - Правила заключения договора), и Правила проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования (далее по тексту - Правила проведения аукциона).

Таким образом, проведение аукциона на приобретение права на заключение договора водопользования, порядок заключения такого договора регламентированы специальными нормами.

В судебном заседании установлено, что Управление является территориальным органом Федерального агентства водных ресурсов уполномоченным на проведение аукционов на право заключения договора водопользования в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, что предусмотрено пунктом 1.1 Положения о данном управлении, утвержденным приказом от 02.02.2007 г. № 21.

В свою очередь отдел водных ресурсов является территориальным органом управления, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов, возложенных на управление на территории Саратовской области.

На официальном сайте – http://www.torgi.gov.ru была размещена информация о проведении открытого аукциона «Право на заключение договора водопользования», которая содержала сведения об аукционной документации, включающей в себя проект договора водопользования.

Извещение также содержало место, дату, время начала и окончания срока подачи заявок, место, дату и время проведения аукциона, начальную цену предмета аукциона, размер «шага аукциона», размер задатка, сроки заключения договора о задатке, банковские реквизиты счета для перечисления задатка, срок договора водопользования.

К участию в аукционе было допущено 8 участников, подавших заявки и внесших задаток в размере 06 руб. 09 коп. (л.д. 35-36).

23.07.2014 г. отдел водных ресурсов провел аукцион на право заключения договора водопользования для использования участка акватории Волгоградского водохранилища для размещения понтонов в районе *, площадью 0,0160 кв.км. с географическими координатами места водопользования: № 1 *; точка № 2 *; точка № 3 *; точка № 4 с.ш. *; точка № 5 *; точка № 6 * (л.д. 35-36).

Согласно п. 46 Правил проведения аукциона победителем аукциона признается участник аукциона, предложивший наиболее высокую цену предмета аукциона.

В результате проведения аукциона № 343 его победителем признан Иноземцев А.Н. в лице представителя по доверенности Б., предложивший наибольшую цену предмета аукциона – 601000 руб. 04 коп. (л.д. 36).

В соответствии с п. 47 Правил проведения аукциона комиссия ведет протокол аукциона, в котором должны быть указаны место, дата и время проведения аукциона, участники аукциона, начальная цена предмета аукциона, последнее предложение о цене предмета аукциона, а также наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица (победителя аукциона).

После окончания аукциона представителем победителя был подписан протокол, а также получен экземпляр данного протокола.

В тот же день представителю Иноземцева А.Н. вручен договор водопользования для его подписания, а также требование об оплате предмета аукциона (л.д. 37).

Ответчик до настоящего времени подписанный договор и платежный документ организатору аукциона не представил.

Организатор аукциона и победитель аукциона в день проведения аукциона подписывают протокол аукциона, который имеет силу договора. Протокол подписывают также все присутствующие члены комиссии (п. 48 Правил проведения аукциона).

Согласно п. 10 Правил заключения договора организатор аукциона в течение 3 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона передает победителю аукциона 1 экземпляр этого протокола и договор водопользования для его подписания. Победитель аукциона в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола аукциона представляет организатору аукциона подписанный им договор водопользования, а также документ, подтверждающий оплату победителем аукциона предмета аукциона в течение 10 рабочих дней, следующих за датой завершения аукциона, путем перечисления денежных средств в размере окончательной цены предмета аукциона на счет, указанный организатором аукциона, с учетом внесенного задатка (подпункт «б» пункта 9 настоящих Правил заключения договора).

Непредставление победителем аукциона в указанный срок подписанного договора водопользования расценивается как уклонение от заключения договора водопользования и влечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 14 настоящих Правил.

В соответствии с п. 14 Правил заключения договора в случае уклонения одной из сторон от заключения договора водопользования другая сторона вправе обратиться в суд с иском о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от заключения договора.

Полномочия Управления на проведение аукциона на право заключения договора водопользования в отношении находящихся в федеральной собственности водохранилищ, подготовку и заключение договора водопользования водных объектов определены подп. «а» п. 4 Правил проведения аукциона и подп. «а» п. 3 Правил заключения договора.

В соответствии с указанными нормами Управление правомерно является организатором аукциона на право заключения договора водопользования водного объекта, осуществляет подготовку и заключение договора водопользования данного объекта.

Договор водопользования ответчиком не подписан, оплата предмета аукциона не произведена. Указанные обстоятельства дела подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами.

В соответствии с абз. 2 п. 5 ст. 448 Гражданского кодекса РФ если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, подлежит зачислению в бюджет муниципальных районов.

Таким образом, с ответчика в доход государства с зачислением в местный бюджет следует взыскать государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в сумме 9509 руб. 94 коп.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199, 235, 237 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Иноземцева А.Н. заключить с Нижне-Волжским бассейновым водным управлением Федерального агентства водных ресурсов договор водопользования на условиях, предусмотренных аукционной документацией для проведения открытого аукциона № 343 по приобретению права на заключение договора водопользования в целях использования участка акватории Волгоградского водохранилища для размещения понтонов в районе *, площадью 0,0160 кв.км. (протокол открытого аукциона № 99 от 23.07.2014 г.).

Взыскать с Иноземцева А.Н. в доход федерального бюджета денежные средства сумму предмета аукциона в размере 600993 (шестьсот тысяч девятьсот девяносто три) руб. 91 коп.

Взыскать с Иноземцева А.Н. государственную пошлину в доход государства с зачислением в бюджет Энгельсского муниципального района Саратовской области в размере 9509 (девять тысяч пятьсот девять) руб. 94 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения в Саратовский областной суд через Энгельсский районный суд Саратовской области, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                     Д.А. Лавров