Решение по делу № 12-51/2020 от 03.04.2020

        материал №12-51/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с. Богучаны 01 июня 2020 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Толстых М.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Орловой Натальи Алексеевны на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела ГИБДД ОМВД России по Богучанскому району в отношении:

Орловой Н.А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей <адрес>, пенсионерки

О привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.30 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ГИБДД ОМВД России по <адрес> Орлова Н.А. признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.30 КоАП РФ при обстоятельствах, приведенных в данном постановлении.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Орлова Н.А. подала жалобу, в которой просит признать постановление незаконным, так как оно является немотивированным, незаконным, необоснованным, не основанным на фактах.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Орлова Н.А. жалобу поддержала, просила ее удовлетворить, признать незаконным постановление начальника отдела ГИБДД ОМВД России по <адрес> по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дынина Е.А., действующий на основании доверенности, жалобу поддержала, просила удовлетворить по изложенным в жалобе основаниям. Дополнительно пояснила, что по приезду к зданию районной больницы, водитель такси сказал, что приехали, выходите. При этом, водитель такси не убедился в том, что выход пассажира на проезжую часть дороги будет безопасен. Как только ее мать- Орлова Н.А., стала выходить из машины, произошло столкновение с проезжавшей машиной. Полагает, что вины пассажира Орловой Н.А. нет, в данном ДТП виновен водитель такси- Ш, который также не имел страхового полиса.

В судебном заседании начальник отдела ГИБДД ОМВД России по <адрес> Цих Д.В. пояснил, что при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении в отношении Орловой Н.А. было установлено, что протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ имеет ошибки: неправильно указана статья КоАП РФ. В присутствии представителя Орловой Н.А.- Дыниной Е.А. им были внесены исправления в протокол по делу об административном правонарушении: указаны действия Орловой Н.А. и статья КоАП РФ. В этот же день с учетом представленных материалов, им было вынесено постановление о привлечении Орловой Н.А. к административной ответственности по ч.1 ст.12.30 КоАП РФ. При этом, лицо, составившее протокол об административном правонарушении- инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району З не присутствовал.

Свидетель М в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> он ехал на принадлежащем ему автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № к районной больнице, пропустил идущий навстречу автомобиль Тойота. Водитель автомобиля Тойота включил левый поворот, припарковался на полосе встречного движения. Когда он проезжал мимо данного автомобиля, то услышал, как в машине что-то хрустнуло. Остановившись и выйдя из машины, он увидел, что у его машины помято левое заднее крыло, подкрылок, имелись внутренние повреждения. Были вызваны сотрудники ГИБДД, которые провели замеры, составили схему ДТП, в отделе были составлены протоколы.

Свидетель Ш в судебном заседании пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он на своем автомобиле <данные изъяты> государственный регистрационный знак № подвез Дынину Е.А. и Орлову Н.А. к районной больнице. Так как парковка была занята, то он припарковался к левой стороне дороги, то есть на обочине встречной полосы движения. Орлова Н.А. сидела на заднем пассажирском сидении справа. Он объяснил, что приехали, и можно выходить с левой стороны. Почему Орлова Н.А. стала выходить справой стороны на проезжую часть, он не знает. Орлова Н.А открыла дверь и дверью была повреждена проезжавшая мимо машина под управлением М. После ДТП были вызваны сотрудники ГИБДД, которые составили схему ДТП, затем были составлены протоколы.

Изучив доводы участников судебного процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Суд отмечает, что порядок и срок подачи жалобы на постановление соблюдены, постановление вручено 27.03.2020г., жалоба направлена почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, в том числе вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме в соответствие с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.30 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение Правил дорожного движения пешеходом, пассажиром транспортного средства или иным участником дорожного движения (за исключением водителя транспортного средства), повлекшее создание помех в движении транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно ч.1 ст.5.1 Правил дорожного движения РФ пассажиры обязаны:

посадку и высадку производить со стороны тротуара или обочины и только после полной остановки транспортного средства.

Если посадка и высадка невозможна со стороны тротуара или обочины, она может осуществляться со стороны проезжей части при условии, что это будет безопасно и не создаст помех другим участникам движения.

В силу части 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

Пунктом 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В силу частей 2 - 4 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статьей 25.1 КоАП РФ установлено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 20-42 часов инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району лейтенантом полиции З в отношении Орловой Н.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.33 КоАП РФ, в котором установлено следующее:

Орлова Н.А., проживающая <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15-20 часов, являясь пассажиром ТС, допустила повреждение технического средства, организации дорожного движения, а именно создала помехи в дорожном движении.

В данном протоколе, указанный текст взят в «скобки» и далее внесена запись :

Гр.Орлова Н.А., являясь пассажиром т/с создала помеху в движении транспортных средств, повлекшее ДТП(открыла заднюю правую дверь т/с), п.5.1 ПДД РФ, ответственность за которое предусмотрена ст.12.30 ч.1 КоАП РФ, исправлено верно, подпись- Цих Д.В..

В указанном протоколе свидетели и потерпевшие не указаны.

Имеется запись: изменения в протокол внесены в моем присутствии. Не согласна с предъявляемыми обвинениями. С протоколом и вменяемым Орловой Н.А. нарушением ПДД не согласна. ПДД Орлова Н.А. не нарушала. Требуется помощь защитника. Дынина Е.А.

Таким образом, изменения в протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ внесен иным должностным лицом, а не лицом, составившим данный протокол.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением № начальника ОГИБДД ОМВД России по <адрес> майором полиции Цих Д.В. - Орлова Н.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.30 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежал возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков.

Такая возможность утрачена, возвращение протокола для устранения недостатков после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена, устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно.

Допущенное нарушение требований названного Кодекса является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

Таким образом, в ходе проверки материалов дела, начальником ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району при производстве дела об административном правонарушении и вынесении окончательного решения по настоящему делу были допущены нарушения норм процессуального права, ставящие под сомнение законность и обоснованность принятого административным органом решения, служащие основанием для отмены вынесенного по делу постановления.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. ст. 12.30 КоАП РФ в настоящее время истек.

В соответствии с п. 3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Богучанскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.30 КоАП РФ, в отношении Орловой Н.А. подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░.12.30 ░░░░ ░░ -░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.6 ░.1 ░░░░░░ 24.5░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                         ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ №12-51/2020 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░ ░░░░░

░░░░░                            ░.░.░░░░░░░