Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-386/2020 ~ М-152/2020 от 29.01.2020

Дело № 2-386/2020

№***

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Можга УР          25 февраля 2020 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Хисамутдиновой Е.В.,

при секретаре Груздевой С.В.,

с участием старшего помощника Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Афанасьевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №*** общеразвивающей направленности» города Можги о запрете реализации дополнительных образовательных программ до получения заключения,

у с т а н о в и л:

Можгинский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №*** общеразвивающей направленности» города Можги (далее по тексту – МБДОУ «Детский сад №***» г.Можги) о запрете реализации дополнительных образовательных программ до получения заключения.

Исковое заявление мотивировано тем, что Можгинской межрайонной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об образовании при осуществлении деятельности МБДОУ «Детский сад №***» г. Можги, в ходе которого установлено, что в нарушение требований п.1.7 СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014 года №41, образовательной организацией реализуются дополнительные общеобразовательные программы в отсутствие соответствующего заключения Роспотребнадзора, что нарушает права граждан на обучение в условиях, отвечающих требованиям санитарного законодательства.

На основании Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СанПиН 2.4.4.3172-14 прокурор просит обязать ответчика запретить реализацию дополнительных общеобразовательных программ по истечении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до получения заключения Роспотребнадзора о соответствии образовательной организации требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14.

В судебном заседании старший помощник Можгинского межрайонного прокурора Удмуртской Республики Афанасьева М.Б. исковые требования поддержала, попросила удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика МБДОУ «Детский сад №***» г. Можги в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя МБДОУ «Детский сад №***» г.Можги, в котором указал, что с исковым заявлением Можгинского межрайонного прокурора о запрете реализации дополнительных образовательных программ до получения заключения согласен.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав старшего помощника прокурора Афанасьеву М.Б., исследовав и проанализировав письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон №273-ФЗ) образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).

В соответствии со ст.2 Федерального закона №273-ФЗ дополнительное образование - это вид образования, который направлен на всестороннее удовлетворение образовательных потребностей человека в интеллектуальном, духовно-нравственном, физическом и (или) профессиональном совершенствовании и не сопровождается повышением уровня образования.

В силу ч.2 и ч.4 ст.12 Федерального закона №273-ФЗ в Российской Федерации по дополнительному образованию реализуются дополнительные образовательные программы. К дополнительным образовательным программам относятся, в частности, дополнительные общеобразовательные программы - дополнительные общеразвивающие программы, дополнительные предпрофессиональные программы.

Пунктом 3 ч.4 ст.41 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04 июля 2014 года №41 утверждены СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей».

В силу п.1.7 указанных СанПиН 2.4.4.3172-14, функционирование организации дополнительного образования осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года №322 уполномоченным органом на выдачу соответствующих заключений является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор).

Согласно справки заведующей МБДОУ «Детский сад №***» г. Можги Соковиковой В.А. указанный детский сад в 2019 году осуществлял дополнительную образовательную деятельность социально-педагогической направленности.

Из информационного письма начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге Скобкарева В.В. от 21 января 2020 года № 72 следует, что МБДОУ «Детский сад №*** г.Можги в Роспотребнадзор не обращалось и санитарно-эпидемиологического заключения на организацию дополнительного образования не получало.

Таким образом, суд приходит к выводу, что деятельность МБДОУ «Детский сад №***» г.Можги по реализации дополнительных общеобразовательных программ является незаконной и подлежит запрещению до получения соответствующего разрешения, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Срок для исполнения решения суда, предложенный прокурором, отвечает требованиям разумности и, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, подлежит установлению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Можгинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №*** общеразвивающей направленности» города Можги о запрете реализации дополнительных образовательных программ до получения заключения удовлетворить.

Запретить муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №*** общеразвивающей направленности» города Можги реализацию дополнительных общеобразовательных программ по истечении трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу до получения заключения Роспотребнадзора в соответствии образовательной организации требованиям СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 04 июля 2014 года № 41.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года.

Председательствующий судья Е.В. Хисамутдинова