Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-322/2016 ~ М-288/2016 от 30.03.2016

Дело № 2-322/2016г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2016 года                            г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Полузеровой С.В.,

при секретаре Весниной С.В.,

истца Тимофеева А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Беломорского района Республики Карелия в интересах Тимофеева А.С. к АМО «Беломорский муниципальный район» об обязании предоставить жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения и заключении договора найма жилого помещения на пятилетний срок,

установил:

Прокурор Беломорского района Республики Карелия обратился в суд в интересах Тимофеева А.С. с указанным исковым заявлением по следующим основаниям. В ходе проведения проверки установлено, что Тимофеев А.С. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением АМО «Беломорский муниципальный район» от хх.хх.хх. № установлен факт невозможности проживания Тимофеева А.С. в ранее занимаемом жилом помещении, расположенном по адресу: РК, <адрес>, в связи с тем, что указанное жилое помещение по своим техническим характеристикам не пригодно для проживания, о чем составлен акт № от хх.хх.хх.. До настоящего времени решение о предоставлении Тимофееву А.С. благоустроенного жилого помещения не принято, договор найма жилого помещения не заключен. Просит обязать предоставить жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм по договору найма специализированного жилого помещения и заключении договора найма жилого помещения на пятилетний срок.

Прокурор в судебном заседании не участвовал, уведомлены должным образом о рассмотрении дела, об отложении не просили.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования и пояснил, что квартира, в которой он зарегистрирован, непригодна для проживания, в квартире отсутствуют полы, электропроводка, квартира находится в полуразрушенном состоянии. В настоящее время он вынужден проживать у своей девушки.

Представитель ответчика АМО «Беломорский муниципальный район» в судебном заседании не присутствовал, о слушании дела уведомлены надлежащим образом, возражений по иску не представили, не ходатайствовали об отложении дела.

Суд, заслушав истца, рассмотрев письменные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании родителями Тимофеева А.С., хх.хх.хх. года рождения, являются: отец – Т.С.А.., мать – Т.Е.Л. (запись акта о рождении ОЗАГС Беломорского района РК № от хх.хх.хх..).

Так же установлено, что Т.Е.Л.., хх.хх.хх. года рождения, умерла хх.хх.хх. (свидетельство о смерти от хх.хх.хх., запись акта о смерти ОЗАГС <адрес> № от хх.хх.хх.).

Решением Беломорского районного суда РК от хх.хх.хх. Т.С.А.., хх.хх.хх. года рождения, лишен родительских прав в отношении сына Тимофеева А.С. Несовершеннолетний Тимофеев А.С. передан на попечение органов опеки и попечительства.

Указанные обстоятельства подтверждают статус Тимофеева А.С., как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Из заключения межведомственной комиссии от хх.хх.хх. № «Об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: РК, <адрес>, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, имеются основания для признания помещения непригодным для проживания на момент обследования.

Как следует из сообщения УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РК от хх.хх.хх. № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества у Тимофеева А.С.

По архивным данным ГУП РК РГЦ «Недвижимость» по РК за Тимофеевым А.С., хх.хх.хх. г.р., собственность не зарегистрирована.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ к категориям граждан, которым по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда, относятся иные категории граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

К иным категориям относятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Пункт 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, действовавший до 01.01.2013 г., предусматривал предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Федеральный закон "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на оказание целевой государственной поддержки именно данной категории социально незащищенных граждан. При этом, Закон предполагает правовую определенность в отношении данной категории граждан.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в редакции от 02.07.2013), и пунктом 6 ст. 3 Закон Республики Карелия от 28.11.2005 N 921-ЗРК (ред. от 27.12.2013) "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗС РК 17.11.2005), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации (на территории Республики Карелия – Правительством Республики Карелия), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются данным лицам по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 4 Закона Республики Карелия N 921-ЗРК от 28.11.2005 года "О государственном обеспечении и социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделяются государственными полномочиями Республики Карелия, в том числе по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по принятию решения об однократном предоставлении благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений и по заключению договоров социального найма с лицами, указанными в части 6 статьи 3 настоящего Закона.

Из вышеизложенного следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях при подтверждении объективной нуждаемости в жилом помещении имеют право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма, в том числе при наличии закрепленного за ними жилого помещения общей площадью менее учетной нормы, приходящейся на одного члена семьи.

В силу ст.109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подп. 24 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств бюджетов субъектов РФ.

В соответствии со ст.50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

22.09.2011 г. Решением № 80 ХХIV сессии II созыва Совета Беломорского городского поселения «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, которая составляет 18 кв.м. жилой площади на одного члена семьи.

В соответствии с ч.3 ст.4 Закона РК № 921-ЗРК финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов из бюджета Республики Карелия.

Из анализа вышеназванных норм закона следует, что гарантируемая социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна предоставляться детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа. Социальная поддержка данным лицам будет реализована только после предоставления жилого помещения.

Учитывая, что истец относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленное за ним жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания, иного жилого помещения на праве собственности либо занимаемого на основании договора социального найма у истца не имеется, суд признает заявленные прокурором требования законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора Беломорского района Республики Карелия удовлетворить.

Обязать АМО «Беломорский муниципальный район» предоставить Тимофееву А.С., хх.хх.хх. года рождения, вне очереди жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма за счет субвенций, предоставляемых бюджету Беломорского муниципального района из бюджета Республики Карелия.

Обязать АМО «Беломорский муниципальный район» предоставить Тимофееву А.С. по договору найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на пятилетний срок.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                 С.В. Полузерова