Решение по делу № 12-437/2019 от 16.07.2019

дело № 12-437/2019

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2019 года г. Калининград

Судья Центрального районного суда г. Калининграда Шатохина С.А., при секретаре Пешковской А.Д.,

рассмотрев жалобу представителя должностного лица Склинской Е.С. на постановление мирового судьи < ИЗЪЯТО > от < Дата > о привлечении к административной ответственности должностного лица – генерального директора ООО «УК Янтарная долина» Степанян по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи < ИЗЪЯТО >. от < Дата > должностное лицо – генеральный директор ООО «УК Янтарная долина» Степанян Н.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ (в связи с не исполнением в установленный срок до < Дата > законного предписания Министерства регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области, то есть органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований № от < Дата >, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель должностного лица – Склинская Е.С. обратилась в суд с жалобой, просила судебное решение изменить, ограничившись устным замечанием, так как ни договорами, ни действующим законодательством обновление документации не предусмотрено, договором управление предусмотрено изготовление недостающей документации за счет средств собственников помещений дома, однако на собраниях не собирался кворум; также сослалась на малозначительность данного административного правонарушения с учетом всех обстоятельств дела и на чрезмерный размер назначенного штрафа с учетом заработной платы Степанян Н.Р.

В судебном заседании представитель должностного лица – Склинская Е.С. жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Должностное лицо Степанян Н.Р. и представитель департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области в судебное заседание не явились, о месте и времени заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участвующих лиц, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Из материалов дела усматривается, что < Дата > Министерством регионального контроля (надзора) Правительства Калининградской области ООО «УК Янтарная долина» было выдано предписание № об устранении в срок до < Дата > нарушений жилищного законодательства, выразившихся в не обеспечении актуализации данных технического паспорта многоквартирного < адрес > в Калининградском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ».

Данное предписание в установленном законом порядке не обжаловалось.

По результатам проведенной внеплановой документарной проверки в отношении ООО «УК Янтарная долина» с целью контроля исполнения предписания № от < Дата > было установлено, что данное предписание не исполнено, о чем был составлен акт проверки № от < Дата >.

< Дата > в отношении должностного лица – генерального директора ООО «УК Янтарная долина» Степанян Н.Р. составлен протокол об административном правонарушении №-о по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вина должностного лица – генерального директора ООО «УК Янтарная долина» Степанян Н.Р. в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью перечисленных выше доказательств, которые получили должную оценку в обжалуемом постановлении мирового судьи и являются достаточными для установления вины должностного лица – генерального директора ООО «УК Янтарная долина» Степанян Н.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы суд не усматривает оснований считать указанное выше административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Несоблюдение обязательных требований в области жилищного законодательства при указанных выше обстоятельствах существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, а потому действия указанного выше должностного лица признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Вместе с тем, из положений части 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ следует, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из положений части 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ видно, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Изучив совокупность представленных материалов, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, размер вреда и тяжесть наступивших последствий, устранение выявленных нарушений, имущественное положение должностного лица, суд приходит к выводу о возможности применения к назначенному Степанян Н.Р. наказанию в виде административного штрафа положений частей 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снижению административного штрафа с учетом положений административного законодательства.

Иных оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не усматривается.

Руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи < ИЗЪЯТО > Ильюшенко Н.С. от < Дата > о привлечении к административной ответственности должностного лица – генерального директора ООО «УК Янтарная долина» Степанян по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, изменить, снизив размер административного штрафа до №) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: