Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-46452/2019 от 22.11.2019

Судья – Вергунова Е.М. Дело № 33-46452/19(2-3356/19)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 декабря 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Метова О.А. и Поповой С.К.

по докладу Метова О.А.

при секретаре – Ким С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации г. Сочи, а также представителя Министерства Финансов Краснодарского края на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 05 июля 2019 года.

Заслушав доклад, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Решением Центрального районного суда г. Сочи от 05 июля 2019 года исковые требования первого заместителя прокурора края - прокурора города Сочи Грязнова И.М. в интересах Белозерцевой Анастасии Александровны к администрации г. Сочи, администрации Краснодарского края, министерству труда и социального развития Краснодарского края и министерству финансов Краснодарского края о предоставлении благоустроенного жилого помещения - удовлетворены.

Министерство финансов Краснодарского края обязано произвести финансирование в целях приобретения благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров, Белозерцевой Анастасии Александровне, 25.03.2001 года рождения, проживающей по адресу: <...>.

Министерство труда и социального развития Краснодарского края обязано предоставить муниципальному образованию городу-курорту Сочи субвенции на приобретение благоустроенного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в целях предоставления по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров Белозерцевой Анастасии Александровне, 25.03.2001 года рождения, проживающей по адресу: г. Сочи, ул. Павлова, д. 47, кв. 3.

Этим же решением суда администрация г. Сочи обязана предоставить Белозерцевой Анастасии Александровне благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Сочи просит решение суда отменить в части, и отказать в иске о возложении обязанности на администрацию по приобретению жилого помещения для Белозерцевой А.А., ссылаясь на то, что в действиях администрации отсутствует бездействие. Кроме того, предоставление жилого помещения возможно по мере выделения денежных средств для этого.

В своей апелляционной жалобе представитель Министерства финансов Краснодарского края просит изменить решение суда в части возложения на министерство финансов Краснодарского края обязанности произвести финансирование для приобретения жилья Белозерцевой, ссылаясь на то, что министерство не уполномочено самостоятельно без предоставления всех необходимых документов предусмотреть финансирование мероприятий по обеспечению жильем. Кроме того, средства распределяются между всеми муниципальными образованиями пропорционально численности лиц, нуждающихся в жилье.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в жалобах, в возражениях прокурора на жалобу, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалоб.

Суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, и применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившей в силу с 01.01.2013, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. ФЗ от 29.02.2012 № 15-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу указанного Федерального закона.

Из материалов дела следует, что мать истца Белозерцевой А.А. - Белозерцева Л.Л. лишена родительских прав на основании заочного решения Лазаревского районного суда г. Сочи от 24.04.2003 г.

Сведения об отце Белозерцевой А.А. - Белозерцеве A.M., согласно справки о рождении №36 от 22.05.2015, выданной отделом ЗАГС Лазаревского района города-курорта Сочи управления ЗАГС Краснодарского края, внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Постановлением главы администрации Лазаревского района г. Сочи от 11.09.2006 №974 опекуном над Белозерцевой А.А. назначена Белозерцева Е.Л.

С 05.04.2001 Белозерцева А.А. зарегистрирована по месту жительства по адресу: <...>.

Согласно материалам дела, Белозерцева А. А. не является ни собственником жилого помещения, ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, права на недвижимое имущество за ней не зарегистрированы. Она, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до настоящего времени в установленном порядке жилым помещением не обеспечена.

На основании заявления от 07.12.2015 года она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Белозерцева А.А. не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона, и до настоящего времени благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения ей не предоставлено, договор найма специализированного жилого помещения с ней не заключен.

Таким образом, судом установлено, что нарушены жилищные права истца, гарантированные ему Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанные расходы, суд правильно посчитал отнесенными к расходам Министерства труда и социального развития Краснодарского края, которое согласно Положения о министерстве труда и социального развития Краснодарского края, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.12.2015 № 1240 (в ред. от 30.03.2018), является органом исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в области социальной поддержки, социального обслуживания населения на территории Краснодарского края, в сфере опеки, попечительства, патронажа, защиты интересов безвестно отсутствующих граждан и семейной политики в Краснодарском крае, содействия занятости населения, охраны труда, социального партнерства и трудовых отношений, альтернативной гражданской службы, а также реализацию государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей на территории Краснодарского края, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья в пределах своей компетенции.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований в интересах Белозерцевой А.А. и возложении обязанности на Министерство труда и социального развития Краснодарского края произвести финансирование в целях приобретения жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения для Белозерцевой А.А., возложении обязанности на администрацию г. Сочи предоставить Белозерцевой А.А. благоустроенное жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, но не менее 33 квадратных метров.

Доводы жалоб не могут быть приняты во внимание, поскольку невозможность приобретения жилых помещений ввиду несоответствия размера субвенций стоимости жилья в г. Сочи опровергаются фактическим приобретением в 2017 года администрацией г. Сочи 12 жилых помещений, в 2018 – 2019г.г. для граждан указанной категории в соответствии с предоставленными администрацией Краснодарского края субвенциями.

Неисполнение переданных государственных полномочий, а равно непринятием мер к реализации в 2018 году мероприятий Государственной программы Краснодарского края «Дети Кубани», влечет нарушение жилищных прав Белозерцевой А.А., которая до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Оснований не согласиться с правовой оценкой суда обстоятельств, имеющих значение для дела, судебная коллегия не усматривает, учитывая, что существенного нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению спора, в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции следует признать законным, обоснованным, по существу правильным, в связи с чем, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не усматривается.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 5 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Судья – Вергунова Е.М. Дело № 33-46452/19(2-3356/19)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

(резолютивная часть)

24 декабря 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Одинцова В.В.

судей Метова О.А. и Поповой С.К.

по докладу Метова О.А.

при секретаре – Ким С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя администрации г. Сочи, а также представителя Министерства Финансов Краснодарского края на решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 05 июля 2019 года.

Заслушав доклад, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края от 5 июля 2019 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи