Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2310/2012 ~ М-1518/2012 от 04.04.2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курск 29 мая 2012 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Великих А.А.,

с участием заявителей – Надененко В.В., Голиковой Е.В.,

при секретаре – Каменевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надененко №, Голиковой № об оспаривании бездействия Администрации <адрес>, Земельного комитета <адрес>, связанного с непринятием решения о предоставлении в аренду земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Надененко В.В., Голикова Е.В. обратились в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением об оспаривании бездействия администрации <адрес>, Земельного Комитета <адрес>, связанного с непринятием решения о предоставлении им в аренду земельных участков. В обоснование заявленных требований указали о том, что являются собственниками объекта незавершенного строительства жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, №; инвентарный номер: №, Литер: А, кадастровый номер №; соответственно в долях: Надененко В.В. 659/1000, ФИО9 341/1000. Данный объект расположен на земельных участках с кадастровыми номерами № и№. Указанные участки были предоставлены ранее в аренду ФИО7 на основании договора аренды №ф от ДД.ММ.ГГГГ сроком с 04.02. 2009 г. до ДД.ММ.ГГГГ и ФИО6 на основании договора аренды №ф от ДД.ММ.ГГГГ сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ они (заявители) обратились в Земельный комитет <адрес> с заявлением о предоставлении им в аренду земельных участков с кадастровыми номерами № и №. Однако, до настоящего времени договоры аренды с ними не заключены. Полагают указанное бездействие ответчиков незаконным, нарушающим их права, предусмотренные ст. 36 ЗК РФ, а потому просят обязать администрацию <адрес> издать распоряжение о предоставлении им в аренду указанных земельных участков на условиях, определенных действующим законодательством.

В судебном заседании Надененко В.В., Голикова Е.В. поддержали заявленные требования, настаивали на их удовлетворении по основаниям, приведенным в заявлении.

Представители заинтересованных лиц администрации <адрес>, Земельного комитета <адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав объяснения заявителей, исследовав материалы дела в их совокупности, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Из характера спорных правоотношений, из которых вытекает требование Надененко В.В., Голиковой Е.В., обратившихся за судебной защитой, материального закона, подлежащего применению при разрешении данного спора, усматривается спор, подлежащий разрешению по правилам, предусмотренным главами 23, 25 ГПК РФ.

В соответствии со ст. 254 ч. 1 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, Голиковой Е.В. и Надененко В.В. на праве общей долевой собственности в соответствии с договорами купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит незавершенный строительством объект недвижимого имущества – жилой дом лит. А, степенью готовности 5,55%, расположенный по адресу: <адрес>, 55/1, в долях: 341/1000 – Голикова Е.В. (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ), 659/1000 Надененко В.В. (свидетельство о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 1, 3 ст. 35 Земельного Кодекса РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 ЗК РФ.

Из материалов дела усматривается, что предыдущим собственникам незавершенного строительством жилого дома лит. А, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, ФИО7, ФИО6 на основании постановления Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были предоставлены для индивидуального жилищного строительства земельные участки площадью по 1000 кв.м. каждому по <адрес> и <адрес> <адрес> в соответствии с проектом. С указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ были заключены типовые договоры о возведении индивидуального жилого дома, зарегистрированные в филиале ФГУП «Ростехинвентаризация».

В соответствии с разработанным и утвержденным проектом, являющимся неотъемлемой частью типового договора о возведении индивидуального жилого дома (п. 2 Примечание), на предоставленных указанным лицам земельных участках предполагалось возведение единого объекта недвижимого имущества – двухквартирного жилого двухэтажного каменного дома.

С ФИО6 и ФИО7 были заключены договоры аренду земельных участков №№ф, № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с условиями которых указанным лицам предоставлены сроком до ДД.ММ.ГГГГ земельные участки кадастровые номера № (<адрес>) и № (<адрес>), площадью 1000 кв.м. каждый, для строительства жилого дома. Указанные договоры аренды в установленном законом порядке зарегистрированы ДД.ММ.ГГГГ. В отношении указанных объектов имущественных прав (земельных участков) осуществлен государственный кадастровый учет, подтверждением чего являются предоставленные заявителями копии кадастровых паспортов.

При переходе права собственности на незавершенный строительством объект в соответствии с п. 6 Договоров купли-продажи Продавцы (ФИО7 и ФИО6) отказались от права аренды вышеуказанных земельных участков и обязались направить в Земельный комитет <адрес> заявление о расторжении договоров.

Пунктами 8.7. вышеуказанных договоров аренды земельных участков установлено, что при продаже Арендатором здания, строения, сооружения, расположенного на арендуемом земельном участке, настоящий договор считается расторгнутым без дополнительного соглашения сторон с момента государственной регистрации права собственности на строение новым собственником.

С учетом изложенного суд считает установленным, что с ДД.ММ.ГГГГ договоры аренды земельных участков №№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенные с арендаторами ФИО6 и ФИО7, были расторгнуты.

Действующее законодательство предусматривает обязанность участника земельных правоотношений по оформлению соответствующих прав на него. Указанная обязанность корреспондируется п. 1 ст. 131 ГК РФ.

Кроме того, в силу п. 1 и 2 ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Следовательно, поскольку судом установлено, что прежние собственники недвижимого имущества (незавершенного строительством жилого дома) ФИО7 и ФИО6 владели соответствующими земельными участками на правах аренды, то предполагается, что новые собственники указанного имущества (заявители) вправе претендовать с учетом положений п. 1 ст. 36 Земельного Кодекса РФ на заключение с ними аналогичных договоров аренды.

В силу п. 5 ст. 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Судом установлено, что указанную обязанность заявители Надененко В.В., Голикова Е.В. исполнили, направив ДД.ММ.ГГГГ совместное заявление с приложением необходимых документов.

Пунктом 6 ст. 36 ЗК РФ установлена обязанность органа местного самоуправления по принятию решения о предоставлении земельных участков в аренду в месячный срок. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Вышеприведенные требования земельного законодательства органом местного самоуправления в лице Земельного комитета <адрес> выполнены не были, при том, что основания к отказу в предоставлении заявителям на праве аренды поименованных в их заявлении земельных участков отсутствовали.

Ссылка Земельного комитета <адрес> в своих возражениях на ограничение действующим земельным законодательством максимально разрешенного размера земельного участка и несоответствие испрашиваемых участков указанным нормам (ст. 11.9 ЗК РФ, п. 4 ст. 41 ГрК РФ, п.п. 5.4.2 Решения Курского городского собрания от ДД.ММ.ГГГГ №РС), не может быть признана судом обоснованной, поскольку земельные участки, в отношении которых подано заявление, были сформированы и возникли как объекты имущественных прав до момента приобретения Надененко В.В. и Голиковой Е.В. права на недвижимость, находящуюся на указанных земельных участках.

Кроме того, анализ содержания заявления от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствует о том, что заявители Надененко В.В. и Голикова Е.В. просили оформить в отношении существующих земельных участков договор аренды, но не ставили вопрос об объединении двух земельных участков в один.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в не принятии в установленный п. 6 ст. 36 ЗК РФ срок решения о предоставлении заявителям земельных участков в аренду и незаключении с ними договоров аренды, является незаконным, а потому на Земельный комитет <адрес> должна быть возложена обязанность предоставить для строительства и эксплуатации жилого дома в аренду Голиковой Е.В. земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., Надененко В.В. - земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу заявителей с администрации <адрес> подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче иска, в размере по 200 руб. в пользу каждого.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Надененко №, Голиковой № признать обоснованным.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> в лице Земельного комитета <адрес>, связанное с непринятием решения по заявлению Надененко В.В., ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ о заключении договоров аренды земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, №, предоставленных под индивидуальное жилищное строительство.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить в аренду для строительства и эксплуатации жилого дома Голиковой № земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Обязать Администрацию <адрес> предоставить в аренду для строительства и эксплуатации жилого дома Надененко № земельный участок кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м.

Взыскать с администрации <адрес> в пользу Надененко №, Голиковой № судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере по 200 (двести) рублей каждому.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.

Судья: ___________ А.А. Великих