Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-147/2021 от 03.03.2021

Дело № 5-147/2021

Постановление

Новгородская область,

г. Боровичи, ул. С. Перовской, д. 72а         05 апреля 2021 года        

Судья Боровичского районного суда Новгородской области ФИО5,

с участием защитника юридического лица – ФИО6., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества <данные изъяты> ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, адрес <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

установил:

25.02.2021 года инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Боровичский» составлен протокол об административном правонарушении № №, согласно которому 20.02.2021 года в 12 часов по адресу <адрес> установлено, что юридическое лицо –<данные изъяты> представило уведомление от 22.01.2021 года о заключении гражданско – правового договора гражданином Узбекистана ФИО7 форма которого не соответствует приложению 7 Приказа МВД России от 30.07.2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства Внутренних Дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушены требования указанного Приказа и ч. 8 ст. 13 ФЗ -115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан».

Действия юридического лица квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Юридическое лицо о месте и времени судебного заседания извещено надлежаще, об отложении дела не ходатайствовало. Направило своего защитника ФИО8., действующую на основании доверенности, которая отводов и ходатайств не заявила, указала, что Общество вину в совершении правонарушения признает, просит признать правонарушение малозначительным, поскольку в уведомление, утвержденное Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536, имеются незначительные изменения, так исключен пункт 2.8 об указании номера миграционной карты, новых пунктов не введено, все пункту Уведомления были заполнены.

Выслушав защитника ФИО9 исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности) неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ) Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30.07.2020 N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (вместе с "Порядком заполнения ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста", "Порядком представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации", "Порядком подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) иностранным гражданам (лицам без гражданства) - высококвалифицированным специалистам", "Порядком подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства)").

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что <данные изъяты> в установленный срок направило в адрес УВМ УМВД России по Новгородской области уведомление от 22.01.2021 года о заключении 22.01.2021 года трудового договора с гражданином Республики Узбекистан ФИО10

Однако, направленное Обществом уведомление о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25.02.2021 года; копией рапорта начальника ОВТМ УВМ УМВД Росси по Новгородской области от 08.02.2021 года; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства); копией конверта, выпиской из ЕГРЮЛ, копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица, копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, копией протокола внеочередного общего собрания акционеров <данные изъяты> от 10.12.2019 года, копией Устава <данные изъяты> копией приказа о приеме на работу ФИО11 от 22.01.2021 года, копией трудового договора от 22.01.2021 года, копией паспорта на имя ФИО12 являющегося гражданином Узбекистана, копией объяснения ФИО13 занимающей должность инспектора отдела кадров <данные изъяты> и иными материалами дела, которые судья в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признает относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрениями дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, деяние <данные изъяты>», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт направления Обществом уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства (в редакции Приказа МВД России от 04.06.2019 года N 363), утратившим силу с 01.01.2021 года, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался в ходе производства по делу.

Действия <данные изъяты> квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Из представленных материалов усматривается, что после заключения трудового договора между <данные изъяты> и гражданином Узбекистана ФИО14 в уполномоченный территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации (УВМ УМВД России по Новгородской области) <данные изъяты> установленный срок было направлено уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора, которое по форме, несущественно отличается от уведомления, утвержденного Приказом МВД РФ №536 от 30 июля 2020 года, и содержит все сведения, которые согласно новой форме уведомления должны были быть представлены.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что вышеуказанное деяние, совершенное <данные изъяты> хотя формально и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия негативных последствий от вышеуказанных действий названного юридического лица, ранее не привлекавшегося в административной ответственности за однородные правонарушения, не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем суд полагает возможным применить к совершенному <данные изъяты> деянию положения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признать совершенное административное правонарушение малозначительным и освободить <данные изъяты> от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

От административной ответственности <данные изъяты> освободить ввиду малозначительности совершенного правонарушения и объявить ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Судья ФИО15