Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-12011/2019 от 27.02.2019

Судья – Дворников В.Н. Дело № 33-12011/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«16» апреля 2019 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Цехомской Е.В.,

судей Бендюк А.К., Сидорова В.В.,

по докладу судьи Сидорова В.В.,

при секретаре Ткач И.И.,

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» по доверенности Жареновой О.В. на решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2018 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Антонова Н.И. обратилась в суд с иском к войсковой части 40304, ФКУ «Объединенное стратегическое командование южного военного округа», ФГКУ «Югрегионжилье» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к его заключению.

В обоснование заявленных требований указала, что 01.12.2017г. она направила в адрес ФКУ «Объединенное стратегическое командование южного военного округа» заявление о принятии решения о переоформления договора найма жилого помещения по месту прохождения службы.

21.12.2017г. из ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Антонова Н.И. получила ответ об отказе в удовлетворения заявления, так как жилое помещение по адресу: <...>, литер «У», <...> не отнесено установленным порядком к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, в учете специализированного жилищного фонда не состоит.

Антонова Н.И. полагает, что указанный отказ нарушает ее права и обязанности, в связи с чем, обратилась в суд с вышеуказанными требованиями.

Обжалуемым решением Прикубанского районного суда <...> от <...> исковое заявление Антоновой Н.И. удовлетворено, суд признал отказ войсковой части 40304, ФКУ «Объединенное стратегическое командование южного военного округа», а также ФГКУ «Югрегионжилье» в заключении договора социального найма жилого помещения с Антоновой Натальей Ильиничной, расположенного по адресу: <...>, литер «У», <...>, незаконным.

Возложил обязанность на войсковую часть 40304, ФКУ «Объединенное стратегическое командование южного военного округа», а также ФГКУ «Югрегионжилье» заключить с Антоновой Н.И. договор найма (либо социального найма) жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, литер «У», <...>.

С указанным решением суда не согласилась представитель ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» по доверенности Жаренова О.В. и подала апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным.

В обоснование своих доводов ссылается на то, что судом первой инстанции неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Также Жаренова О.В. указала, что спорная квартира относится специализированному жилищному фонду, следовательно, требования Антоновой Н.И. о заключении договора социального найма жилого помещения не основаны на законе.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Антоновой Н.И. по доверенности Шувалов А.В. полагает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, выслушав представителя Антоновой Н.И. по доверенности Шувалова А.В., возражавшего против доводов жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

На основании п. 2 ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Приходя к выводу об удовлетворении требований Антоновой Н.И., суд первой инстанции указал, что она вселилась в спорное жилое помещение на законных основаниях, а также, что она проходит службу в вооруженных силах РФ.

Однако, судебная коллегия полагает, что данные выводы суда первой инстанции являются неправильными, поскольку судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неверно применены нормы материального права.

Так, как следует из материалов дела, 15 октября 2013 года между военнослужащим Антоновым А.Г. и войсковой частью 40304 был заключен договор найма жилого помещения в общежитии <...>, в соответствии с которым Антонову Г.С. предоставлена квартира, расположенная по адресу: <...>, литер «У», <...>.

В данное жилое помещение были вселены совместно с Антоновым Г.С. супруга Антонова Н.И., несовершеннолетний ребенок Константиненко А.В.

В соответствии с приказом командующего войсками Южного военного округа от <...> <...> Антонов Г.С. досрочно уволен с военной службы.

Антонова Н.И. <...> обратилась с заявлением о переоформлении договора найма жилого помещения на нее в связи с тем, что она является работником войсковой части 40304.

Письмом командира войсковой части от <...> <...> ей было рекомендовано обратиться в отделение (территориальное) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.

<...> Антонова Н.И. получила ответ ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о том, что собственником указанного дома является Российская Федерация, балансодержателем - ФГКУ «Инженерно-технический узел <...> Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи при Федеральном агентстве специального строительства» и в настоящее время в оперативное управление ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации дом не передан.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от <...> № ЮЭ<...> ФГКУ «Инженерно-технический узел <...> Военного эксплуатационно-восстановительного управления связи при Федеральном агентстве специального строительства» <...> прекратило деятельность в качестве юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа».

Антонова Н.И. направила в ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» заявление с просьбой принять решение по переоформлению договора найма жилого помещения на Антонову Н.И.

Ответом ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» от <...> Антоновой Н.И. было сообщено, что ее заявление было перенаправлено в ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации для рассмотрения по существу.

Исходя из промежуточного ответа от 11.12.2017г. указанное заявление Антоновой Н.И. было перенаправлено Руководителю ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по адресу: <...>, <...>

21.12.2017г. из ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Антонова Н.И. получила ответ об отказе в удовлетворения заявления, так как жилое помещение по адресу: <...>, литер «У», <...> не отнесено установленным порядком к специализированному жилищному фонду Министерства обороны Российской Федерации, в учете специализированного жилищного фонда не состоит.

Решением Прикубанского районного суда <...> от <...> установлен факт, что спорная квартира расположена в общежитии, и была предоставлена Антонову Г.С., как военнослужащему для проживания на период прохождения военной службы.

В соответствии с п. 2 ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполно Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной вл исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Приказом Министра обороны РФ от 18 июля 2014 года № 485 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации работы по предоставлению служебных жилых помещений или жилых помещений в общежитии лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Инструкция).

Согласно п. 3 Инструкции служебные жилые помещения или жилые помещения в общежитиях предоставляются, лицам гражданского персонала, не обеспеченным жилыми помещениями по месту прохождения службы (работы), на период прохождения службы (работы) в органах военного управления, воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из вышеназванных норм права следует, что лицам гражданского персонала Министерства обороны Российской Федерации могут обеспечиваться только служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии на период их работы в воинских частях, организациях или учреждениях Министерства обороны Российской Федерации.

В силу ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма или на передачу в собственность имеют только военнослужащие при соблюдении условий, указанных в данной статье.

Судебной коллегией усматривается, что Антонова Н.И. - штатный работник войсковой части 40304 в должности «Кладовщик склада ГСМ», следовательно, она не является военнослужащей, на которую распространяются положения ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

При этом, из материалов дела следует жилой дом по адресу: <...>, литер «У», не был передан на баланс ФГКУ «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, в связи с чем, спорная квартира не числится в учете жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации.

Приказ уполномоченного лица Минобороны России об исключении спорной квартиры из специализированного жилищного фонда не издавался, в муниципальную собственность квартира не передавалась.

Также судебная коллегия находит, что выводы суда первой инстанции о том, что Антонова Н.И. относится к гражданскому персоналу Вооруженных сил РФ, с связи с чем, не утратила право пользования указанным жилым помещением не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований по настоящему делу, так как в ответах органов военного управления речь идет о договоре найма служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, а не о договоре социального найма, как указал суд первой инстанции.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции являются неправильными, поскольку районным судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и неверно применены нормы материального права.

В связи с чем, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемое решение суда первой инстанции удовлетворении требований Антоновой Н.И. нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции, в том числе, вправе по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене, а заявленные требования оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Апелляционную жалобу представителя ФКУ «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» по доверенности Жареновой О.В. удовлетворить.

Решение Прикубанского районного суда г. Краснодара от 11 декабря 2018 года отменить.

Принять по делу новое решение об оставлении исковых требований Антоновой Н.И. к Войсковой части 40304, ФКУ «Объединенное стратегическое командование южного военного округа», ФГКУ «Югрегионжилье» о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и понуждении к его заключению без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи