Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-127/2012 ~ М-141/2012 от 27.04.2012

Дело № 2 – 127 (2012 года)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2012 года с. Ромны

Судья Ромненского районного суда Амурской области Вельдяйкин К.В.,

при секретаре Павловой О.Г.,

с участием прокурора Ромненского района Мурашко Д.Н.,

ответчика: представителя администрации Чергалинского сельсовета главы Приваловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Ромненского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чергалинского сельсовета о признании бездействия незаконным и о понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

В Ромненский районный суд обратился прокурор Ромненского района с заявлением (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чергалинского сельсовета о признании бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в не обнародовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и сведений о фактических затратах на их денежное содержание; обязать орган местного самоуправления опубликовать информацию о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений сельсовета, затратах на их фактическое содержание за первый квартал 2012 года.

Свои требования мотивировал тем, что в ходе проверки Чергалинского сельсовета требований федеральных законов № 131 – ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и № 273 – ФЗ от 25 декабря 2008 года «О противодействии коррупции», было установлено, что администрацией Чергалинского сельсовета не соблюдены требования п. 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» - не опубликованы сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и сведений о фактических затратах на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года, в связи с чем, жителям поселения не была обеспечена возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями, что также свидетельствует о не соблюдении названным органом местного самоуправления положений п. 3 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции» то есть об отсутствии принципа публичности и открытости в деятельности органа местного самоуправления.

В судебное заседание прокурор поддержал требования изложенные в заявлении. Просит удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель администрации Чергалинского сельсовета в лице главы Приваловой Л.В., требования прокурора признала, и пояснила, что сведения о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений и сведений о фактических затратах на их денежное содержание за 1 квартал 2012 года не были опубликованы, но в ближайшее время будут опубликованы.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 4 и 5 ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации.

В соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

Согласно с п. 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание подлежат официальному опубликованию.

В силу п. 3 ст. 3 ФЗ от 25 декабря 2008 года № 273 – ФЗ «О противодействии коррупции» одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Как было установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела прокуратурой Ромненского района была проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной службы администрации Чергалинского сельсовета, в ходе которой в указанном муниципальном органе были выявлены нарушения требований п. 6 ст. 52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а именно муниципальным образованием не были опубликованы сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их содержание за 1 квартал 2012 года и жители поселения, таким образом, были лишены возможности ознакомиться с указанными документами и сведениями, что свидетельствует, по мнению суда, об отсутствии принципа публичности и открытости в деятельности названного выше органа местного самоуправления, а также о нарушении последним положений ч. 4 и 5 ст. 29 Конституции РФ, п. 3 ст. 3 ФЗ «О противодействии коррупции».

Наличие указанных нарушений закона, как полагает суд, свидетельствует о том, что администрации Чергалинского сельсовета не в полном объёме исполняет свои обязанности в сфере соблюдения законодательства о муниципальной службе.

Суд принимает признание представителем администрации Чергалинского сельсовета предъявленных требований, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, что в свою очередь, освобождает прокурора от дальнейшего доказывания заявленных требований, которые в связи с этим, подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 195 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Ромненского района об оспаривании бездействия органа местного самоуправления удовлетворить.

Признать бездействие администрации Чергалинского сельсовета, выразившиеся в не опубликовании сведений о численности муниципальных служащих органа местного самоуправления, работников муниципальных учреждений сельсовета и сведений о фактических затратах на их содержание незаконным.

Обязать администрацию Чергалинского сельсовета опубликовать сведения о численности муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений сельсовета, затратах на их фактическое содержание за первый квартал 2012 года в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Вельдяйкин К.В.

Мотивированное решение изготовлено 25 июня 2012 года.