Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-568/2021 от 28.01.2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 28 января 2021 года

Судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга Ханкевич Надежда Александровна, при ведении протокола помощником судьи КЮМ,

с участием инспектора ЗАЕ, защитника – адвоката МЕВ, лица привлекаемого к административной ответственности ЧСВ, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

в отношении ЧСВ, № года рождения, уроженца г№ № № №

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил протокол № от <//> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, составленный уполномоченным должностным лицом – инспектором ОИАЗ УМВД России по г.Екатеринбургу ЗАЕ

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении явилось его непосредственное обнаружение.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что <//> в 22 часа 42 минут ЧСВ, с использованием социальной сети «Вконтакте», в сообществе <данные изъяты> имеющем на момент составлени протокола 97 участников, доступном для просмотра неопределённому кругу лиц, с использованием персональной страницы «СЧ», (№), в нарушение тербований ч. 1 ст. 10 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» № 54-ФЗ, ЧСВ осуществил агитацию и привлечение граждан для участия в несанкционированном массовом мероприятии в виде шествия, целью которого являлось выражения мнения за свободу А.Навального и каждого из граждан. ЧСВ разместил текстовый комментарий: «Екатеринбург, 31 января, 12:00. Собираемся в парке за Дворцом молодежи и идем до площади Труда-штаб Навального. Время местное по Екатеринбургу», то есть организовал публичное мероприятие в нарушение требований ч. 1 ст. 7, п. 1 ч. 4,5 ст. 5 Федерального закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», выразившееся в неподаче надлежащим образом уведомления в Министерство общественной безопасности Свердловской области о проведении данного публичного мероприятия, тем самым совершил административное правонарувшение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ЧСВ вину в инкриминируемом правонарушении не признал, принадлежность страницы в социальной сети ему, не оспаривал, но считает её взломанной, полагая, что от его имени информацию разместило иное лицо. Правонарушений не совершал, в инкриминируемое время вероятнее всего находился в пути следования из Екатеринбург в г. Красноуфимск, при составлении протокола права сотрудником полиции не были разъяснены.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности МЕВ просил дело об административном правонарушении прекратить, поскольку доказательств размещения информации на персональной странице именно ЧСВ не представлено, версия о взломе страницы не проверялась.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении подтвердил, что по результатам осмотра было выявлено правонарушение, агитация неограниченного круга лиц участия в проведении публичного несогласованного мероприятия 31.01.2021г. именно ЧСВ при доставлении которого, последний пытался сокрыть следы, удалил информацию с персональной страницы, была достоверно установлена.

Заслушав участников судебного заседания, рассмотрев материалы дела по существу, суд приходит к следующим выводам.

Статья 31 Конституции Российской Федерации предусматривает, что граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Аналогичные права закреплены в статье 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 4 ноября 1950 года), статье 21 Международного пакта "О гражданских и политических правах" от 16 декабря 1966 года.

На обеспечение реализации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлен Федеральный закон от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", который регламентирует процедуру и порядок проведения публичных мероприятий.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ, публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ определяет шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, Федерального закона № 54-ФЗ и иных законодательных актов Российской Федерации.

К организации публичного мероприятия относится процедура оповещения возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации; изготовление и распространение средств наглядной агитации (ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 данного Федерального закона, а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2).

Частью 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Частью 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Вина ЧСВ в совершении правонарушения подтверждается рапортом инспектора, зарегистрированном в КУСП и актом документирования со скриншотами страниц, в социальной сети «Вконтакте», в сообществе «Свободу Навальному! Екатеринбург» где установлена страница «СЧ» с фотографией участвующего в рассмотрении дела ЧСВ, <//>, на которой размещена информация с призывым граждан принять участие в несанкционированном массовом мероприятии в виде шествия, распространения информации о прямом эфире и его просмотре(л.д.2,4-9).

Рапортом начальника отдела ЦПЭ от 28.01.2021г. подтверждена личность «СЧ» как ЧСВ, проживающий в г. Красноуфимске.

Согласно рапорта инспектора ЗАЕ (л.д. 3) следует, что установленный ЧСВ, при доставлении в отдел полиции удалил агитационные записи в социальной сети и покинул сообщество <данные изъяты> (л.д.10) в ходе опроса не оспаривал принадлежности страницы в социальной сети на которой размещена информация, но отрицал свою причастность. Указать лицо, имеющего доступ к его персональной странице не смог.

В объяснении ЧСВ отрицал свою причастность к инкриминируемому правонарушению.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергнуты.

Доказательств в заинтересованности должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, составивших рапорт не представлено и не установлено, ЧСВ не указано.

Довод о том, что ЧСВ не совершал правонарушения, его личная страница была взломана и использована другими лицами, опровергается всей совокупностью представленных доказательств.

Также не нашел свеого подтверждения довод о не разъяснении прав при составлении протокола и доставлении в отдел полиции, поскольку протокол по делу об административном правонарушении подписан ЧСВ, в том числе в полном описании прав, предусмотренных статьями 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19 июня 2004 года №54-ФЗ «"О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" к организации публичного мероприятия относится оповещение возможных участников публичного мероприятия, подачу ими уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации.

Из положений ст. 10 данного закона следует, что предварительной агитацией является информирование граждан о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и распространение иной информации, связанной с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывы граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

При этом проведение предварительной агитации, оповещение граждан о публичном мероприятии, проведение публичного мероприятия организатор или иные граждане вправе осуществлять только с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия (ч. 5 ст. 5, ст. 10 этого же Федерального закона).

Однако, как установлено в ходе рассмотрения настоящего дела, ЧСВ, в нарушение приведенных выше требований закона, до согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия, проводил оповещение неограниченного круга участников готовящегося публичного мероприятия, призывал и агитировал к участию в несогласованном публичном мероприятии в форме шествия 31.01.2021 в 12:00 от парка за Дворцом молодежи до площади Труда.

Заявок на проведение публичного мероприятия 31.01.2021г. в Минестерство общественной безопасности Свердловской области не поступало.

Таким образом, ЧСВ добровольно приняв на себя и исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, осознавая противоправный характер своих действий, заранее зная и предвидя их вредные последствия, желая наступления таких последствий или сознательно их допуская, либо относясь к ним безразлично, в нарушение требований ст. ст. 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях", лично с использованием сети "Интернет" организовывал несанкционнированное массовое публичное мероприятие.

Своими действия ЧСВ совершил правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений – организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в том числе по доводам изложенным защитником, не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, женатого, трудоустроенного.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом, подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является совершение админстративного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь принципами соразмерности и справедливости, учитывая сложность эпидемиологической ситуации и действующие ограничения, роль и дальнейшие последствия совершенного правонарушения ввиде угрозы массовых заболеваний, вовлечения неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних полагаю, что цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений в данном конкретном случае может быть достигнута только путем назначения наказания в виде административного ареста.

Препятствий по состоянию здоровья для назначения указанного наказания не установлено.

Менее строгий вид административного наказания, чем административный арест, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 20.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ 10 (░░░░░░) ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 17:00 28.01.2021.

░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░. 2 ░░. 20.25 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░