Решение по делу № 2-360/2019 ~ М-269/2019 от 17.04.2019

Дело №2-360/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Раевский                                                                     30 мая 2019 года

Альшеевский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Калимуллиной Л.Р.

при секретаре Ишбульдиной Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об исчислении трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

Арсланова С.Р. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об исчислении трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что решением ГУ-УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчиком не включены в специальный стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -7 лет, 4 месяца 21 день в должности медицинской сестры в Хрусталевском психоневрологическом интернате ссылаясь, что документально не подтверждена постоянная и непосредственная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 2260000г раздела ХХ1V Списка №- непосредственным обслуживанием больных в домах-интернатах для психических больных. Этим же решением ответчик не включил в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 года 6 месяцев 6 дней в должности медицинской сестры палатной в Хрусталевском-психоневрологическом интернате. Истец ДД.ММ.ГГГГ закончила по очной форме обучение в <адрес> по специальности «медсестра», ДД.ММ.ГГГГ было принята на работу в Хрусталевский психоневрологический интернат на должность медсестры и на этой должности проработала по ДД.ММ.ГГГГ - 7 лет 4 месяца 21 день. Истец работала в Хрусталевском психоневрологическом интернате в качестве медсестры с присвоением №, получала зарплату: ДД.ММ.ГГГГ г.г. медсестра: ДД.ММ.ГГГГ г. палатная медсестра; ДД.ММ.ГГГГ г.г. медсестра. В спорный период выполняла все манипуляции предусмотренные по должностной инструкции медсестры и палатной медсестры постоянно и в полный рабочий день: ухаживала за больными, кормила, переодевала, меняла постельное и нательное белье, проводила санитарно-гигиеническую обработку палаты, ванной, мыла посуду, инструментарий, инвентарь, раздавала пищу, индивидуально кормила больных, проводила все назначенные диагностические и лечебные процедуры.

Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ГУ УПФ РФ в Aльшеевском районе РБ включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хрусталевском психоневрологическом интернате в качестве медсестры; обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за назначением пенсии.

Истец Арсланова С.Р. указанные исковые требования поддержала в полном объеме и дала пояснения аналогичные тексту искового заявления.

Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> РБ Мирсаяпова З.Ф. в судебном заседании исковые требования не признала, по доводам, изложенным в возражении, просила отказать в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на отсутствие требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку № не менее 10 лет.

Исследовав материалы дела, выслушав истца, проверив все юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий.

Как следует из материалов дела, Арсланова С.Р. обратилась в ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ за назначением досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик в назначении пенсии Арслановой С.Р. отказало, ввиду отсутствия у истца специального стажа требуемой продолжительности.

Разрешая спор в части отказа пенсионного фонда во включении в специальный стаж периода нахождения истца в отпуске по уходу за ребёнком, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 165 КЗОТ РСФСР (действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

В соответствии со ст. 167 КЗОТ РСФСР по желанию женщин им предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Аналогичные положения предусмотрены ст. 255, 256 ТК РФ.

В пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ДД.ММ.ГГГГ (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до ДД.ММ.ГГГГ, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из свидетельства о рождении, Арсланова Р.С. имеет ребенка ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из представленной архивной справки следует, что в июле и августе ДД.ММ.ГГГГ года истец находилась на больничном листе. В сентябре, октябре и ноябре ДД.ММ.ГГГГ начисление заработной платы не производилось. В декабре ДД.ММ.ГГГГ года была выплачена заработная плата в размере 1 581,10 руб. С января по сентябрь ДД.ММ.ГГГГ истец получала пособие.

Отпуск по беременности и родам в силу статьи 255 ТК РФ предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Оценивая представленные в материалы дела данные, суд приходит к выводу, что отпуск истца начался после рождения ребенка с ДД.ММ.ГГГГ и продлился по ДД.ММ.ГГГГ.

Отказывая в удовлетворении требований истца о включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, суд, применив вышеуказанные нормы права и разъяснения, и учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 года начался у истца после ДД.ММ.ГГГГ, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного спорного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В части требований истца о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хрусталевском психоневрологическом интернате в качестве медицинской сестры суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно разделу XXIV Списка № правом на досрочное назначение пенсии пользуется младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных: в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка №); в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно отсталых детей системы социального обеспечения (№).

В соответствии с указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке применения раздела 24 Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», «непосредственное обслуживание больных» - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В данном Указании предусмотрено, что действовавшими на тот момент органами исполнительной власти подготовлены Примерные перечни деятельности и должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, которые пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Должность палатной медицинской сестры предусмотрена Примерным перечнем должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №, определенным указанием Минсоцзащиты РФ №-У.

Виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка №: перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных, смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.; раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат и вспомогательных помещений в отделении.

Пунктами 5 и 7 Постановления Минтруда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а также может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

Для установления юридически значимых обстоятельств по данному делу, а именно для установления характера условий работы истца в спорные периоды, суд затребовал из Архивного отдела Администрации МР <адрес> РБ приказы и распоряжения о создании и ликвидации психоневрологического интерната, штатные расписания, приказы о предоставлении очередных отпусков на истца в спорные периоды, табели учета рабочего времени, личную карточку формы Т-2 на истца, функциональные обязанности, должностную инструкцию.

Согласно исторической справке психоневрологический интернат -стационарное учреждение для социального обслуживания лиц, страдающих психическими расстройствами, утративших частично или полностью способность к самообслуживанию и нуждающихся по состоянию психического, нередко и физического здоровья в постоянном уходе и наблюдении.

Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «... психоневрологический интернат» (ХПНИ) создан в соответствии с постановлением СМ БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ. Интернат сначала был размещен в приспособленных помещениях населенного пункта <адрес>, потом был построен трехэтажный жилой корпус. Вначале интернат был только для мужчин, потом и для мужчин, и для женщин. В связи с развитием оползневых процессов на территории интерната, распоряжением Кабинета М. №р от ДД.ММ.ГГГГ «Хрусталевский психоневрологический интернат» ликвидирован, персонал учреждения сокращен.

Как следует из трудовой книжки истца, Арсланова С.Р. ДД.ММ.ГГГГ была принята в Хрусталевский психоневрологический интернат медицинской сестрой. ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с сокращением штата.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Арсланова С.Р. работала Хрусталевском психоневрологическом интернате, в лицевых счетах имеются сведения о начислении заработной платы. При этом из данной справки усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ должность истца указана как «мед.сестра», а в ДД.ММ.ГГГГ «палатная медсестра», в феврале ДД.ММ.ГГГГ года начислений заработной платы у истца не было.

Из пояснений истца следует, что в спорный период она выполняла все манипуляции предусмотренные по должностной инструкции медсестры палатной: ухаживала за больными, кормила, переодевала, меняла постельное и нательное белье, проводила санитарно-гигиеническую обработку палаты, ванной, мыла посуду, инструментарий, инвентарь, раздавала пищу, индивидуально кормила больных, проводила все назначенные диагностические и лечебные процедуры и др.

Разрешая спор и удовлетворяя частично исковые требования Арслановой С.Р. в части включения в специальный стаж периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной, суд исходит из того, что интернат является лечебным учреждением, в котором осуществляется лечение населения, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. При этом суд отмечает, что отсутствие конкретного указания должности медицинской сестры палатной, при подтверждении данного обстоятельства архивной справкой, не может являться основанием для отказа работнику, осуществляющим в интернате трудовую деятельность, в их праве на льготное пенсионное обеспечение.

При вынесении решения о включении в специальный стаж периода работы истца в Хрусталевском психоневрологическом интернате суд за основу берет данные из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из указанной справки трудовая деятельность истца подтверждена с выплатой заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца предоставляющие ей право на льготное назначение досрочной страховой пенсии.

С учетом включения спорных периодов работы в специальный стаж истца по состоянию на день вынесения решения в льготном исчислении стаж истца составляет 10 лет 4 месяца и 11 дней.

С учётом статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), у Арслановой С.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на указанную пенсию возникло с момента обращения в Пенсионный фонд - с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, ответчик обязан назначить ей пенсию с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, об исчислении трудового стажа и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части не включения в специальный стаж истца периоды работы в Хрусталевском психоневрологическом интернате в качестве медицинской сестры палатной.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ включить в специальный стаж ФИО2 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Хрусталевском психоневрологическом интернате в качестве медицинской сестры палатной непосредственно обслуживающих больных в соответствии с п.2 ч 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> РБ назначить Арслановой С.Р. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Альшеевский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий

судья                                                                             Л.Р. Калимуллина