Постановление по делу № 5-593/2020 от 02.06.2020

Дело № 5-593/2020             УИД 23RS0027-01-2020-001148-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...>                      02 июня 2020 г.

Судья Лабинского городского суда <...> Чимирис Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из департамента ветеринарии <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...> года рождения, уроженец: <...>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <...>,

установил:

<...> в 09 часов 41 минуту в нарушение подп. "в" и "г" п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...>, ФИО1, имеющий постоянное место жительства в <...>, на автомобиле с государственным регистрационным знаком У319УЕ 123, приехал на территорию муниципального образования <...> без специального пропуска, не в исключительном и неотложном случае, во время режима повышенной готовности на территории <...>- ограничительного мероприятия (карантина) в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), введенного постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...> <...> "О введении режима повышенной готовности на территории <...> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", чем не выполнил предусмотренный подп. 1 п. 1 постановления главы администрации (губернатора) <...> от <...> N 185 (в редакции от <...>) "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <...>" запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории <...>, перемещаться по территории нескольких муниципальных районов, городских округов <...>, в период ограничительного мероприятия (карантина), действующего с 18 часов 00 минут <...> до 00 часов 00 минут <...>, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

ФИО1, в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещён по средствам телефонограммы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу ст. 31 Федерального закона от <...> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п. 1 утвержденных Постановлением Правительства РФ от <...> <...> Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее – Правила), граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 ст. 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В целях предотвращения угрозы распространения на территории <...> коронавирусной инфекции (COVID-2019) и выполнения правил поведения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации ФИО3, подп. "б" п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от <...> № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от <...> № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <...> <...> "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...> <...> "О введении режима повышенной готовности на территории <...> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)", в редакции постановления главы администрации (губернатора) <...> от <...> <...>, на территории <...> введен режим функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций <...> с 18 часов 00 минут 31.03. 2020 года до 00 часов 00 минут <...>.

Постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...> <...> "О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории <...>", в редакции постановления главы администрации (губернатора) <...> от <...> <...>, на территории <...> введены ограничительные мероприятия (карантин), предусматривающие на период с 18 часов 00 минут <...> до 00 часов 00 минут <...>.

Подпунктами 1 и 2 п. 1 Постановления установлены запреты: запрет лицам, проживающим (находящимся) на территории <...>, перемещаться по территории нескольких муниципальных районов, городских округов <...>, за исключением случаев, связанных с целью: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и иных случаях прямой угрозы жизни и здоровью; следования при наличии соответствующего пропуска красного цвета к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы) в организациях (у индивидуальных предпринимателей), деятельность которых не приостановлена постановлением главы администрации (губернатора) <...> от <...> N 129 "О введении режима повышенной готовности на территории <...> и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", не ограничена постановлениями главного государственного санитарного врача по <...> о введении ограничительных мероприятий в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); осуществления при наличии соответствующего пропуска красного цвета деятельности (в том числе оказания транспортных услуг и услуг доставки), которая связана с передвижением по территории нескольких муниципальных районов, городских округов <...>, в случае если такое передвижение непосредственно связано с деятельностью организаций (индивидуальных предпринимателей), которая не приостановлена постановлением N 129, не ограничена постановлениями главного государственного санитарного врача по <...> о введении ограничительных мероприятий в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19); следования при наличии соответствующего пропуска красного цвета для ухода за недееспособными, ограниченно дееспособными лицами или лицами, нуждающимися в постоянном постороннем уходе, находящимися на иждивении; доставки продуктов питания и товаров первой необходимости гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания эндокринной системы (инсулинозависимый сахарный диабет), органов дыхания, системы кровообращения, мочеполовой системы (хронические болезни почек 3 - 5 стадии), трансплантированные органы и ткани, злокачественные новообразования любой локализации; следования в суд, а также в уполномоченный на рассмотрение дел об административных правонарушениях государственный орган или к уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу (и обратно к месту проживания или пребывания) в связи с необходимостью явки по вызовам (извещениям) суда, указанного органа (должностного лица) по находящемуся в их производстве делу; в иных исключительных и неотложных случаях, определенных решениями оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории <...> (в редакции Постановлений главы администрации (губернатора) <...> от <...> N 215, от <...> N 287);

запрет транзитного проезда автомобильного транспорта по территориям населенных пунктов <...>, за исключением проезда по автомобильным дорогам, проходящим через населенные пункты <...>, в случае отсутствия иных автомобильных дорог в объезд населенных пунктов и с соблюдением требований подпункта 4 пункта 2 настоящего постановления;

Подпунктами "в" и "г" п. 4 Правил предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается, в том числе: осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что <...> в 09 часов 41 минуту ФИО1, имеющий постоянное место жительства в <...>, на автомобиле с государственным регистрационным знаком У319УЕ 123, приехал на территорию муниципального образования <...> без специального пропуска, не в исключительном и неотложном случае, чем не выполнил подп. "в" и "г" п. 4 Правил и нарушил подп. 1 п. 1 Постановления.

Из объяснений ФИО1, указанных в протоколе об административном правонарушении следует, что он приехал в <...> края по своим делам; специальный пропуск для передвижения отсутствует; вину в указанном нарушении признает полностью.

Причина перемещения ФИО1 по территории нескольких муниципальных районов не отнесена к случаям, перечисленным в подп. 1 п. 1 Постановления.

ФИО1 не относится к числу лиц, перечисленных в подп. 1 п. 2 Постановления, на которых не распространяются ограничения, предусмотренные этим постановлением, и не осуществлял транзитный проезд по территории <...>, при котором не требуется наличие специального пропуска (подп. 5 п. 2 Постановления).

В виновных действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, так как он не выполнил правила поведения в период действия режима повышенной готовности на территории (<...>), на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Совершение ФИО1 указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом <...> об административном правонарушении, составленным <...> главным специалистом-экспертом отдела государственного надзора в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии "Лабинский" департамента ветеринарии <...> ФИО4 в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, замечаний по содержанию которого ФИО1 не указал; рапортом инспектора ДПС ОВ ДПС ОГИБДД ОМВД России по <...> страшим лейтенантом полиции ФИО5 об обнаружении административного правонарушения от <...>.

Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

    Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

░░░1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 20.6.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <...>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ <...> ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░____________ ░.░. ░░░░░░░