Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1721/2021 ~ М-1635/2021 от 18.10.2021

    № 2а-1721/2021

    53RS0002-01-2021-002948-89

    РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области                24 ноября 2021 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

с участием представителя административного истца-Администрации Железковского сельского поселения Главы поселения Долотовой Т.А.,

административного ответчика- судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Л.А.,

представителя заинтересованного лица Новгородского межрайонного природоохранного прокурора -помощника Боровичского межрайонного прокурора Евдокимовой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Железковского сельского поселения к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Людмиле Александровне об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

          Администрация Железковского сельского поселения обратилась с вышеназванным иском, в обоснование указав, что 07 октября 2021 года судебным приставом - исполнителем ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области Беляевой Л.А. на основании исполнительного листа ФС №, выданного Боровичским районным судом Новгородской области, по делу № 2а-909/2020, 23.09.2021 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. Администрация Железковского сельского поселения Боровичского района является должником по указанному исполнительному производству. В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом - исполнителем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен исполнительный сбор в размере 50 000 рублей. В настоящее время имущественное положение истца не позволяет в установленный срок полностью исполнить решение судебного пристава-исполнителя. Тяжелое финансовое положение вызвано недополучением в бюджет сельского поселения налогов от физических лиц.

    Ссылаясь на положения ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит суд уменьшить размер взыскиваемого с Администрации Железковского сельского поселения исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Л.А. от 07.10.2021 г., в размере 50000 рублей.

    По инициативе суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Отдел судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области и Новгородский межрайонный природоохранный прокурор.

    В судебном заседании представитель административного истца- Глава Железковского сельского поселения Долотова Т.А. поддержала заявленные требования по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что при формировании бюджета на 2021 г. денежные средства для исполнения решения суда, обязывающего создать места накопления твердых коммунальных отходов, поселением были запланированы, однако в связи с ростом цен, денег не хватило. В настоящее время приобретены 10 контейнеров, поселение планирует принять участие в Федеральной программе комплексного развития сельских территорий, что может стать дополнительным источником финансирования.

Представители административного ответчика- Управления Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области и заинтересованного лица- Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляева Л.А. и представитель заинтересованного лица– помощник Боровичского межрайонного прокурора Евдокимова Л.А. в судебном заседании не возражали против уменьшения размера исполнительского сбора.

    Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, приходит к следующим выводам.

    Согласно ч. 1, 2, 6, 7 ст. 112 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 указанной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( ст. 112 Федерального закона « Об исполнительном производстве»).

      Как следует из п. 75 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 « О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства), при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что за исключением субъектов предпринимательской деятельности, иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

      Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30.07.2001 № 13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, установленный размер взыскания исполнительского сбора представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу части 1 статьи 34, частей 1 - 3 статьи 35 и части 3 статьи 35 Конституции РФ недопустимо.

     В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Боровичского районного суда от 15 июля 2020 года на Администрацию Железковского сельского поселения Боровичского района возложена обязанность создать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для организации вывоза твердых коммунальных отходов от местного населения в деревнях Бобровик, Большие Новоселицы, Задорье, Князево, Лука, Плавково, Черноземь, в соответствии с п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039, а также п.п. 1.1, 2.1, 2.2 «Санитарно- эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.12.2019 № 20, в течение 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение суда вступило в законную силу 18 августа 2020 года.

Определением Боровичского районного суда от 22 декабря 2020 года Администрации Железковского сельского поселения Боровичского района отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

23 сентября 2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа № 2а-909/2020 от 16.09.2021 года, должнику установлен 5-дневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику 23.09.2021 г. с помощью электронного документооборота и получена 24.09.2021 г.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области Беляевой Л.А. от 07.10.2021 г. с Администрации Железковского сельского поселения взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей по причине неисполнения решения суда в установленный законом срок.

    В судебном заседании установлено, что после вступления решения суда в законную силу административный истец обращался в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с недостаточностью бюджетных средств, в чем было отказано определением от 22 декабря 2020 года. Решение исполнено частично, созданы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для организации вывоза твердых коммунальных отходов в деревнях Лука, Задорье, приобретены 10 контейнеров.

      Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

      Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Совершенные административным истцом во исполнение решения суда действия нельзя признать достаточными, свидетельствующими о проявлении заботливости и осмотрительности, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. В тоже время, с учетом характера совершенного правонарушения, степени вины правонарушителя, принимая во внимание отсутствие необходимого финансирования для исполнения решения суда, имущественное положение должника, суд приходит к выводу о возможности снизить размер исполнительского сбора.

       Руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрации Железковского сельского поселения удовлетворить

    Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с Администрации Железковского сельского поселения, по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Мошенского и Любытинского районов Беляевой Людмилы Александровны от 07 октября 2021 года, до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья                                                Е.М. Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено «09» декабря 2021 года