Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3100/2016 ~ М-3245/2016 от 01.08.2016

Дело № 2-3100/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2016 г. г. Саранск

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи А.К. Чибрикина,

при секретарях судебного заседания Крутских В.В., Гурьяновой Ю.Ю.,

при участии в деле: истца Русскиной Л.И.,

представителя истца Русскина С.Н., действующего в порядке, предусмотренном ч. 6 ст. 53 ГПК РФ,

ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, его представителя Чигирёвой К.В., действующей на основании доверенности от 03.03.2016

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Русскиной Л. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в стаж, назначении страховой пенсии.

УСТАНОВИЛ:

Русскина Л.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения, о понуждении зачесть в стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 168485/16 от 29 июня 2016 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с уменьшением общеустановленного возраста из-за отсутствия специального стажа работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы как работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом с 15 мая 1997 года по 31 января 2001 года в качестве рабочей цеха животноводства в ГУП РМ «Свердловское» (ТОО «Свердловское»), который расположен на территории пос. Пушкино Октябрьского района городского округа Саранск, относящегося к зоне радиоактивного заражения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС; основанием для отказа явилось отсутствие документов, подтверждающих работу на территории с ЛСЭС, поскольку цеха животноводства (молочно-товарные фермы) располагались как в пос. Пушкино, так и на территории пос. Николаевка (чистая зона).

Не засчитан в общий трудовой стаж период работы с 01.02.2001 по 31.05.2001 в качеств рабочей цеха животноводства в ГУП РМ «Свердловское» (ТОО «Свердловское»), поскольку указанный период не подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; в ходе рассмотрения дела от данных требований истец отказался, производство по делу в этой части прекращено.

С учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 168485/16 от 29 июня 2016 г. в части отказа включения в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом период работы с 15 мая 1997 г. по 31 января 2001 г. (3 года 8 мес. 17 дней) в ГУП РМ «Свердловское» (ТОО «Свердловское»); обязать ответчика зачесть в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вышеуказанный период и назначить страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. с учетом статьи 34 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с 03 июля 2016 года.

В судебное заседание истец Русскина Л.И. не явилась по неизвестным причинам, о дне и месте судебного заседания извещена надлежаще и своевременно, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца Русскин С.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, по тем же основаниям, пояснив, что факт работы истца в период с 15.05.1997 по 31.01.2001 в ГУП РМ «Свердловское» (ТОО «Свердловское») ответчиком не оспаривается, подтвержден записями в трудовой книжке, многочисленными архивными данными. Факт работы в цехе животноводства на загрязненной территории в пос. Пушкино подтверждён совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе показаниями трёх свидетелей.

Представитель ответчика Чигирёва К.В. полагала, что спорные периоды не могут быть засчитаны в стаж истцу как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку отсутствуют доказательства, подтверждающие условия постоянной работы на данной

территории, а именно в трудовой книжке отсутствует наименование населенного пункта, в котором расположена данная организация, факт работы

на загрязненной территории не подтверждается также данными выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец не имеет.

Заслушав объяснения представителей сторон, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 16 июня 2016 года Русскина Л.И. обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о досрочном назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Решением начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия N 168485/16 от 29 июня 2016 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного возраста, предусмотренного статьей 8 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" и с учетом норм статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку у заявителя отсутствует требуемая продолжительность специального стажа на территории с льготным социально-экономическим статусом. Право на пенсию по старости досрочно имеет в возрасте 54 лет.

В трудовой стаж истца не засчитаны периоды его работы с 15 мая 1997 года по 31 января 2001 года в качестве рабочей цеха животноводства в ТОО «Свердловское» (реорганизованного в ГУП РМ «Свердловское» 26.03.2001) на дополнительную величину, то есть на 1 год за каждые 4 года, проработанные на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, поскольку в соответствии с нормами статей 13 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", с учетом положений определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2006 г. N 403-О, право на досрочное назначение пенсии по старости предоставляется гражданам Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Документы, подтверждающие на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом отсутствуют, поскольку из списка наименований объектов недвижимости, находящихся в хозяйственном ведении ГУП РМ «Свердловское» (ТОО «Свердловское»), усматривается, что цеха животноводства (коровники) в ГУП РМ «Свердловское» (ТОО «Свердловское») располагались как на территории пос. Пушкино (зона ЧАЭС), так и на территории пос. Николаевка (чистая зона); определить место работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом Русскиной Л.И. не представляется возможным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утратил силу с 01 января 2015 г.).

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. N 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 1074 от 08.10.2015 утвержден Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в соответствии с которым поселок Пушкино Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Удовлетворяя исковые требования Русскиной Л.И., суд исходит из того, что истец с 15 мая 1997 года по 31 января 2001 года работала постоянно полный рабочий день в зоне с льготно-экономическим статусом.

Указанные обстоятельства подтверждены рядом доказательств, имеющихся в материалах дела.

Из материалов дела следует, что с 15 мая 1997 года Русскина Л.И., <данные изъяты>, работала в качестве рабочей цеха животноводства в

ТОО «Свердловское» (реорганизовано 26.03.2001 в ГУП РМ «Свердловское»); уволена по собственному желанию с 31.05.2001.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки (л.д. 6-13), архивной копией личной карточки.

Согласно архивным копиям расчетно-платежных ведомостей по заработной плате МТФ (молочно-товарная ферма) №1 и МТФ №2 ТОО «Свердловское» с 1997 года по 2001 год Русскина Л.И. получала полную ежемесячную заработную плату, без перерывов в работе.

При этом ведомости по начислению заработной платы МТФ-2 ТОО «Свердловское» за 2000 год, содержащие сведения, в том числе на Русскину Л.И., на титульном листе отмечены как «Чернобыльская компенс.».

Согласно справке, выданной председателем территориального общественного самоуправления «Пушкино», молочно-товарная ферма №, относящаяся к цеху животноводства совхоза «Свердловский», с последующей реорганизацией в ТОО «Свердловское», ГУП РМ «Свердловское», ООО Агрофирму «Николаевское» находилась в пос. Пушкино, относящегося к зоне с социально-экономическим статусом, подвергшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Основанием для выдачи указанной справки председателем ТОС «Пушкино» указано Постановление Правительства РФ №1582 от 18.12.1997.

Из ответов на судебные запросы ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» от 26.08.2016, Объединенного междуведомственного архива Минсельхозпрода РМ от 24.08.2016 следует, что штатные расписания, в том числе штатное расписание цеха животноводства в ТОО «Свердловское» (ГУП РМ «Свердловское) в архивные учреждения в составе документов архивного фонда Товарищества с ограниченной ответственностью «Свердловское» не поступали; приказы, распоряжения по личному составу в составе документов указанного архивного фонда за 1997 – 2001 годы на хранение не поступали; в приказах о производственной деятельности сведений о закреплении Русскиной Л.И. в качестве рабочей цеха животноводства на участках (в цехах), расположенных на территории пос. Пушкино и пос. Николаевка, не имеется.

Из ответов ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» и Объединенного междуведомственного архива Минсельхозпрода РМ от 21.09.2016 следует, что личные дела работников ТОО «Свердловское» (ГУП РМ «Свердловское) в архивы на хранение не поступали.

ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» были представлены ксерокопии приказов по ТОО «Свердловское» о создании в 1997, 1998, 1999, 2000, 2001 г.г. комиссии для определения непрерывного стажа работы для выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет работникам за работу на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС; при этом архивным учреждением

сообщено, что списки граждан к данным приказам не прилагаются (письмо ГКАУ «ЦГА Республики Мордовия» от 26.08.2016 № Р-89-91 от 23.08.2016).

Свидетели, работающие в оспариваемый период в ТОО «Свердловское», что подтверждается записями в трудовых книжках, ФИО3 – в должности начальника цеха животноводства, ФИО1 - в должности технолога цеха животноводства, ФИО2 – рабочей цеха животноводства, подтвердили факт постоянной работы истца в спорный период в течение всего рабочего дня на молочно-товарной ферме № цеха животноводства в ТОО «Свердловское» (ГУП РМ «Свердловское»), располагавшейся на территории пос. Пушкино, то есть в зоне с льготным социально- экономическим статусом.

Не доверять показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей у суда не имеется оснований, поскольку они последовательны и согласуются между собой.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Иных оснований для ограничения использования свидетельских показаний закон не устанавливает.

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу положений ст. 69 Гражданского процессуального кодекса РФ, свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем, если он не может указать источник своей осведомленности.

Следовательно, показания свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО1 о работе истца в указанный период в пос. Пушкино - зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, могут быть приняты судом в качестве доказательства по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, поскольку факт занятости истца в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств как устных, так и письменных, суд пришел к выводу о том, что спорный период работы истца подлежит включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста как период работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. При этом с учетом действующего законодательства, пенсионный возраст истца подлежит снижению на один год работы на территории зоны проживания с льготным экономическим статусом.

Соответственно, обжалуемое решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия подлежит отмене в части отказа в назначении страховой пенсии и включении оспариваемого периода в стаж работы истца на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Принимая во внимание, что на момент обращения в пенсионный орган у Русскиной Л.И. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии, стаж работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 8 лет 29 дней, истец имеет право на назначение ей страховой пенсии с 03 июля 2016 года.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исковое заявление Русскиной Л.И. оплачено ею государственной пошлиной в размере 300 рублей (л.д. 4-5). Требования истца удовлетворены, что является основанием для применения ст. 98 ГПК РФ. В этой связи, истцу подлежат возмещению понесенные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Исходя из изложенного, оценивая, в соответствии со статьей 67 ГПК Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям,

руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Русскиной Л. И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в

назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в стаж, назначении страховой пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 29 июня 2016 г. N 168485/16 в части отказа Русскиной Л. И. в назначении страховой пенсии в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года с учетом статьи 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачесть Русскиной Л. И. в стаж работы на территории зоны проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом период с 15 мая 1997 года по 31 января 2001 года в качестве рабочей цеха животноводства в ТОО «Свердловское» (ГУП РМ «Свердловское»).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить Русскиной Л. И. страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года с учетом статьи 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03 июля 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Русскиной Л. И. 300 рублей в возмещение расходов, понесенных истцом по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья А.К. Чибрикин