Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2399/2014 ~ М-2273/2014 от 20.11.2014

.

.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2014 года Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Морозовой Г.В.,

при секретаре Спириной Ю.СВ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Забродина С.М. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л :

Забродин С.М. обратился в суд с заявлением, в котором, с учетом уточнений просит признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления об обращении взыскания на принадлежащие должнику ООО СК Енисей имущественные права, от ДД.ММ.ГГГГ. и от ДД.ММ.ГГГГ оботказе в удовлетворении заявления об объявлении розыска имущества должника.

Заявитель указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в службу судебных приставов был предъявлен исполнительный лист, выданный Железногорским городским судом, о взыскании с ООО СК Енисей в его пользу денежных средств в размере (...) рублей. До настоящего времени судебное постановление не исполнено. Никаких мер принудительного характера в отношении должника после возбуждения исполнительного производства по исполнительному листу судебным приставом-исполнителем не произведено.

Оспариваемыми постановлениями взыскателю отказано в обращении взыскания на имущественные права должника со ссылкой на отсутствие документально подтвержденных сведений о зарегистрированных правах. Отказ по этим основания не законен и не мотивирован, разыскивать имущество должника ОСП не желает. Ссылаясь на положения ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», ст. ст. 36, 64, 64.1, 65, 68, заявляя о бездействии судебных приставов-исполнителей, заявитель полагает незаконным отказ в розыске имущества должника.

Забродин С.М., надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя.

В судебном заседании представитель заявителя Екименко Е.А. на удовлетворении жалобы настаивала, сославшись на изложенные в ней доводы.Пояснила также, что до настоящего времени судебное решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым с ООО СК «Енисей» в пользу Забродина С.М. взыскано (...) рублей, не исполнено, должник умышленно уклоняется от исполнения судебного решения, при этом совершает действия, которые расцениваются как укрытие доходов и имущества, судебными приставами исполнительные действия по отысканию имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, не производятся, судебные приставы-исполнители бездействуют.

Представитель ответчика – Шведова Х.А. (полномочия по доверенности) в судебном заседании доводы заявления не признала. Пояснила, что заявителем не представлено доказательств того, что действиями судебного пристава-исполнителя нарушены его права и законные интересы. В материалах исполнительного производства отсутствуют документально подтвержденные сведения о зарегистрированных имущественных правах должника, в связи с чем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о розыске имущества должника, постановление об отказе в исполнительном розыске.

Представитель должника ООО СК «Енисей», надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении суду просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд полагает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ решением Железногорского городского суда Красноярского края с ООО СК «Енисей» в пользу Забродина С.М. взыскана задолженность в размере (...) руб.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ ОСП по г. Железногорску вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в связи с предъявлением исполнительного листа к исполнению.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по г. Железногорску от имени Забродина С.М. поступили ходатайства: о розыске имущества должника ООО СК «Енисей», о наложении взыскания на имущественные права, право аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дом по <адрес>.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления об обращении взыскания на принадлежащие должнику ООО СК Енисей имущественные права, в удовлетворении заявления об объявлении розыска имущества должника отказано.

Забродин С.М.просит признать постановления СПИОСП по г. Железногорску от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

При признании приоритета доводов заявителя суд исходит из установленных фактических обстоятельств.

В силу положений ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде действие (бездействие) должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии с частями 1, 4 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 ГПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Заявление об оспаривании действий должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей (ч. 3).

Согласно ст. 249 ГПК РФ ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий и оспариваемого постановления.

В рассматриваемом деле доказательства законности и обоснованности оспариваемых постановлений ответчиком не представлены.

В п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к бездействию должностного лица относится неисполнение должностным лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица.

Своевременность и полнота совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определены в качестве основных принципов исполнительного производства.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.Согласно ст. 5этого же ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов;

рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования;

объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества

и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Судебный пристав-исполнитель имеет право:

получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки;

арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом;

налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе;

объявлять розыск должника, его имущества или розыск ребенка;

при производстве розыска должника, его имущества,

проводить исполнительно-разыскные действия: запрашивать из банков данных оперативно-справочной, разыскной информации и обрабатывать необходимые для производства розыска персональные данные, в том числе сведения о лицах и об их имуществе.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

Исполнительными действиями, в силу ст. 64 Закона об исполнительном производстве являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В частности, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:вызывать стороны исполнительного производства; запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов; производить розыск должника, его имущества, самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;устанавливать временные ограничения на выезд должника из РФ;рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 65Закона об исполнительном производстве в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает (...) рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления.

По исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает (...) рублей.

Постановление о розыске должника или его имущества либо об отказе в объявлении такого розыска выносится судебным приставом-исполнителем в трехдневный срок со дня поступления к нему заявления взыскателя об объявлении розыска или со дня возникновения оснований для объявления розыска.

Мерами принудительного исполнения, в силу положений ст. 68 Закона являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения, в частности являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

- обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Если должник имеет имущество, принадлежащее ему на праве общей собственности, то взыскание обращается на долю должника, определяемую в соответствии с федеральным законом.

Должник по требованию судебного пристава-исполнителя обязан представить сведения о принадлежащих ему правах на имущество, в том числе исключительных и иных правах на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, правах требования по договорам об отчуждении или использовании указанных прав, в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава или его заместителя. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с неистекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений.

В силу с п. 3 ч. 1 ст. 75Закона об исполнительном производстве, в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе право на аренду недвижимого имущества.

На основании п. 3.1, ч. 3, ч. 4, ч. 5 ст. 80Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В силу ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из пояснений сторон следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Железногорску на основании исполнительных документов (по сообщению судебного пристава-исполнителя 33 исполнительных листа) возбуждено сводное исполнительное производство, должником по которому является ООО СК «Енисей», взыскателями – граждане – участники долевого строительства, Забродин С.М., в частности.

Должником, как установлено, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного производства, задолженность не уплачена, судебное решение по исполнительному документу не исполнено.

Оценивая пояснения представителя ответчика и представленные суду материалы исполнительного производства, суд констатирует, что требования законодательства об исполнительном производстве судебным приставом не исполнены, функции по принудительному исполнению судебных актов, судебного решения, принятого в пользу Забродина С.М., в частности, не исполняются,меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов не приняты.

Оспариваемые постановления от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, которыми отказано в удовлетворении заявленийвзыскателя об обращении взыскания на принадлежащие должнику ООО СК Енисей имущественные права, об объявлении розыска имущества должникане соответствуют вышеприведенным требованиям ФЗ об исполнительном производстве, не мотивированы, не содержат никаких обоснований, препятствующих применению мер принудительного исполнения, при том, что в целях обеспечения исполнения исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе объявлять розыск имущества должника, накладывать арест на имущество должника и на принадлежащие ему имущественные права.При этом ссылку в оспариваемых постановлениях на «отсутствие в материалах исполнительного производства договора аренды земельного участка под строительство многоквартирного жилого дома по проспекту <адрес> как на основание бездействия судебного пристава-исполнителя нельзя признать основательной.

При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава исполнителя ОСП по г. Железногорску в период с момента возбуждения исполнительного производства – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в части непринятия необходимых и своевременных мер по обнаружению имущества должника ООО СК «Енисей» и обращению на него взыскания признается судом незаконным. Наличие постановлений, которыми отказано в применении мер, направленных на принудительное исполнение судебного акта, препятствует его исполнению.

С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в пределах своих полномочий не были выполнены действия, предусмотренные ФЗ«Об исполнительном производстве» и ФЗ«О судебных приставах», что привело к нарушению законных прав и интересов стороны в исполнительном производстве - взыскателя Забродина С.М. в пользу которого до сих пор не взысканы причитающиеся ему денежные суммы.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Забродина С.М. удовлетворить.

Признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Железногорску от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления об обращении взыскания на принадлежащие должнику ООО СК Енисей имущественные права, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления об объявлении розыска имущества должника.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением, то есть с 31 декабря 2014г. путем подачи жалобы в Железногорский городской суд.

Судья Железногорского городского суда Г.В. Морозова

.