Решение по делу № 2-885/2014 ~ М-1067/2014 от 01.07.2014

Копия Решение

Именем Российской Федерации

10 июля 2014 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Тагирова Т.Б., при секретаре Байгушевой И.В., с участием представителя заявителя Шихкаибова М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Шихкаибова М.А. поданного в интересах военнослужащего войсковой части 63354 младшего сержанта Гашимова Руслана Агавовича об оспаривании действий командира войсковой части 63354 и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием с января 2013 г. по май 2014 года,

установил:

Шихкаибов обратился в суд с заявлением в интересах Гашимова, в котором просил;

- признать незаконными действия командира войсковой части 63354 (далее – командира) и руководителя федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ЕРЦ), связанные с ненадлежащим обеспечением денежным довольствием с января 2013 года по май 2014 года, обязав командира воинской части направить по команде в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для установления и выплаты Гашимову с учетом ранее произведенных надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. № 1174, вразмере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью за период с января 2013 года по май 2014 года;

- обязать руководителя ЕРЦ произвести Гашмову доплату денежного довольствия за период с января 2013 года по май 2014 года после внесения соответствующих сведения в базу данных по начислению денежного довольствия военнослужащим.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания заявитель, представители командира Колобашкина и руководителя ЕРЦ Бирюкова в суд не явились, что не является препятствием к рассмотрению заявления без их участия.

Представитель командира Колобашкина в своих возражениях не признала требования заявителя и просила суд отказать в их удовлетворении, в связи с тем, что командиром войсковой части 63354 28 апреля 2014г. был направлен рапорт на имя начальника управления кадров Южного военного округа об установлении Гашимову оспариваемой им надбавки. Таким образом, командиром исполнена его обязанность по представлению в адрес соответствующего должностного лица необходимые документы и сведения для перерасчета и выплаты заявителю денежного довольствия.

Представитель руководителя ЕРЦ Бирюкова в своих возражениях требования заявителя непризнала и просила суд отказать в их удовлетворении, указав, что денежное довольствие заявителю начислялось в полном объеме на основании сведений внесенных в базу данных должностными лицами. Сведений о начислении заявителю оспариваемой надбавки в размере 2-го месячного оклада в базе данных отсутствует.

Судом установлены следующие обстоятельства.

Гашимов с 1 августа 2011 г. проходит военную службу в батальоне специального назначения войсковой части 63354 по настоящее время. Воинская часть,
в которой заявитель проходит военную службу, дислоцируется в Республике Дагестан на постоянной основе.

Данный батальон специального назначения входит в состав специальных сил пообнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, ихлидеров и лиц, участвующих в организации и осуществлении террористических акций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее – специальных сил).

ЕРЦ не выплачивает Гашимову денежное довольствие с учетом обжалуемой набавки.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя заявителя, а также возражениями представителей командира, руководителя ЕРЦ, расчетными листками, выпиской из приказа командира войсковой части 63354 от 1 августа 2011 г., выпиской из приказа командующего войсками Южного военного округа от 5 марта 2014 г. <адрес>

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявление Гашимова подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада
в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, а часть 34 той же статьи Закона наделяет Правительство Российской Федерации полномочиями устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

На основании подп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ от 29декабря 2011г. №1174 военнослужащим специальных сил по обнаружению и пресечению деятельности террористических организаций и групп, их лидеров и лиц, участвующих ворганизации и осуществлении террористических акций на территории
Северо-Кавказского региона Российской Федерации (далее - специальные силы) установлены дополнительные социальные гарантии, в том числе и проходящим военную службу ввоинских частях, учреждениях и подразделениях Вооруженных Сил Российской Федерации, дислоцированных на постоянной основе на территории Республики Дагестан.

Согласно п. 2 вышеуказанного Постановления ежемесячная надбавка кденежному довольствию в размере двух месячных окладов выплачивается военнослужащим, указанной выше категории, проходящим военную службу
по контракту в соответствии сзамещаемой должностью (занимаемой воинской должностью).

Пунктом 32 статьи 2 Федерального закона «Оденежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению расчета денежного довольствия, заработной платы в Едином расчетном центре Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного Минобороны России 23 июля 2011 г., а также Положения о Федеральном казенном учреждении «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», с 1 января 2012 г. обеспечение денежным довольствием военнослужащих осуществляется через ЕРЦ МО РФ.

На основании ч. 1 ст. 249 ГПК РФ, обязанность по доказыванию обстоятельств законности оспариваемых решений, действий (бездействия) должностных лиц, возлагается на лиц, которые приняли, совершили оспариваемые действия (бездействие).

Должностными лицами, чьи действия оспариваются в судебное заседание не представлено каких-либо доказательств, свидетельствующих о выплате Гашимову ежемесячной надбавки предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. № 1174, вразмере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью за период с января 2013 года по май 2014 года.

Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что поступивший в суд копии рапорта командира войсковой части 63354 от 28 апреля 2014 г. №4674, не свидетельствуют о безусловном выполнении командиром воинской части действий, восстанавливающих права заявителя в полном объеме.

Вопреки утверждению должностного лица им в суд не представлено доказательства о направлении упомянутого рапорт в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы.

В обоснования своего вывода суд также кладет возражения представителя ЕРЦ о том что, в базе данных Гашимову оспариваемая надбавка установлена в размере одного месячного оклада, сведений о начислении данной надбавки в размере второго месячного оклада в базе данных нет.

Согласно ст. 258 ГПК РФ, суд вправе возложить какие-либо обязанности на заинтересованное лицо, только в случае признания его действий незаконными.

Учитывая, что в судебном заседании не было установлено нарушение прав заявителя, допущенное действиями (бездействием) руководителя ЕРЦ, требования заявителя, касающейся возложения обязанности на указанное должностное лицо произвести заявителю доплату денежного довольствия за период с января 2013 года по май 2014 года после внесения соответствующих сведения в базу данных по начислению денежного довольствия военнослужащим, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит квыводу, что бездействие командира войсковой части 63354, следует признать незаконным и возложить обязанность на командира данной воинской части представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для установления и выплаты Гашимову к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. № 1174, вразмере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью за период с января 2013 года по май 2014 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление Шихкаибова М.А., поданное в интересах Гашимова Руслана Агавовича удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие командира войсковой части 63354, выразившееся внепредставлении в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для установления и выплаты Гашимову Руслану Агавовичу надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. № 1174, вразмере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью за период с января 2013 года по май 2014 года.

Обязать командира войсковой части 63354 представить в порядке подчиненности в адрес должностного лица, имеющего право издавать приказы (по строевой части), необходимые документы и сведения для установления и выплаты Гашимову Руслану Агавовичу надбавки к денежному довольствию, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 29декабря 2011г. № 1174, вразмере двух месячных окладов всоответствии с занимаемой воинской должностью за период с января 2013 года по май 2014 года.

В удовлетворении заявления в части признания незаконными действия руководителя ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанные с произведением доплаты Гашимову денежного довольствия за период с января 2013 года по май 2014 года после внесения соответствующих сведения в базу данных по начислению денежного довольствия военнослужащим, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда
через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня
его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Подлинное за надлежащей подписью.

Копия верна:

Судья Т.Б. Тагиров

Секретарь судебного заседания И.В. Байгушева