Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-27/2020 от 27.01.2020

№ 5-27/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 февраля 2020 года                                                                              г. Воронеж

Судья Коминтерновского районного суда г. Воронежа Оробинская О.В.,

с участием:

законного представителя юридического лица Гусева А.Ю.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности Никитина Р.С.,

потерпевшего Запорожцева Е.Ю.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Станция метро «Пивная» ((№) зарегистрированного по адресу: <адрес>, предусмотренной ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Основанием для проведения внеплановой проверки в отношении юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Станция метро «Пивная» (ООО «Станция Метро «Пивная») явилось обращение (вх. от 09.01.2020г. №54/ж-2020) на ухудшение условий его проживания, связанных с деятельностью ООО «Станция Метро «Пивная», осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (выделение вредных запахов при приготовлении пищевой продукции, нарушения требований к вентиляционной системе шум и вибрация при работе вентиляционной системы). При проведении внеплановой проверки в организации общественного питания ООО «Станция Метро «Пивная» по адресу: <адрес> 21.01.2020г. в 14:30 установлено:

- забор воздуха осуществляется на высоте менее 2 метров от поверхности земли, что является нарушением п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

- моечные для мытья посуды и инвентаря, складские помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией; горячий цех не оборудован вытяжной системой вентиляцией, что является нарушением ст. 11, 17, 24 Федеральный Закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Выявленные нарушения подтверждаются экспертным заключением №65 от 24.01.2020 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области».

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний, а именно заболеваний легочной, сердечно-сосудистой, нервной систем среди населения.

27.01.2020 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Р.С. Никитиным был составлен протокол № 002845 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Станция Метро «Пивная», при составлении которого законный представитель ООО «Станция Метро «Пивная» Гусев А.Ю. Копия протокола об административном правонарушении была вручена законному представителю ООО «Станция Метро «Пивная» 27.01.2020г. (л.д. 9-10).

В связи с тем, что при проведении внеплановых мероприятий по надзору в отношении ООО «Станция Метро «Пивная» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, которые могут явиться причиной возникновения пищевых отравлений и кишечных инфекционных заболеваний, неинфекционных заболеваний, а именно заболеваний легочной, сердечно-сосудистой, нервной систем среди населения принята мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности ООО «Станция Метро «Пивная» по адресу: <адрес> с 12 часов 00 мин. 28.01.2020г., о чем составлен протокол о временном запрете деятельности от 27.01.2020 года № 000006, копия вручена законному представителю ООО «Станция Метро «Пивная» Гусеву А.Ю. (л.д. 6-8).

Определением № 9-02/05 от 27.01.2020 года Управление Роспотребнадзора по Воронежской области передало протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Станция Метро «Пивная» на рассмотрение по подведомственности в Коминтерновский районный суд г. Воронежа (л.д. 4-5).

В соответствии с ч.5 ст.29.6 КоАП РФ настоящее дело рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Станция Метро «Пивная» Гусев А.Ю. не отрицал факт совершения административного правонарушения, пояснил выявленные нарушения к моменту рассмотрения настоящего дела устранены.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области Никитин Р.С., действующий на основании доверенности от 31.01.2020 № 38-02/2, полагал, что ввиду наличия нарушений санитарно-эпидемиологических требований ООО «Станция Метро «Пивная» необходимо назначить административное наказание в виде приостановление деятельности на срок, определенный судом, после окончания срока приостановления деятельности Управление сможет проверить устранены ли допущенные нарушения.

Потерпевший Губанов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив потерпевшего Запорожцева Е.Ю., исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Статья 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, за соблюдением Санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ).

Факт совершения административного правонарушения не оспаривался законным представителем юридического лица при рассмотрении дела об административном правонарушении и подтверждается показаниями потерпевшего Запорожцева Е.Ю., который пояснил, что обращение в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области было связано с осуществлением деятельности, в том числе, кафе ООО «Станция Метро «Пивная», поскольку вытяжная вентиляция установлена с нарушением санитарных и строительных норм, собственники многоквартирного дома не давали согласия на установление короба вытяжной вентиляции. От работы оборудования кафе в квартирах присутствует постоянный шум, а также запах производства;

представленными в суд материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении (л.д. 9-11), протоколом о временном запрете деятельности (л.д. 6-8), актом проверки (л.д. 16-19), распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки (л.д. 20-21), экспертным заключением № 68 (л.д. 27-30), заявлением Запорожцева Е.Ю., Губанова А.С. (л.д. 32-33 и другими материалами дела.

Действия ООО «Станция Метро «Пивная» правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При изложенных обстоятельствах прихожу к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела объективными данными подтверждена вина ООО «Станция Метро «Пивная» в совершении административного правонарушения.

Санкция статьи 6.6 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за данное правонарушение в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" п. 23.3 наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абзац второй части 1 статьи 3.12, пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды (абзац первый части 1 статьи 3.12 КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении.

Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

При определении вида и размера наказания судом учитываются, что ООО «Станция метро «Пивная» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, что может нести угрозу жизни и здоровью граждан.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не может обеспечить цели административного наказания.

Вместе с тем, необходимо принять во внимание, что законным представителем юридического лица представлены в суд документы об устранении выявленных нарушений, а именно об установке забора воздуха для приточной системы вентиляции на высоте более 2 метров от поверхности земли, об установлении приточно-вытяжной системы в помещениях для мытья посуды, инвентаря, в складском помещении, устройства системы вытяжной вентиляции в горячем цеху. Так же следует учесть, что изложенные в обращениях потерпевших жалобы на превышение шума, вибрации, загрязняющих веществ не нашли своего подтверждения при проведении проверки. Доводы о том, что короб вытяжной вентиляции установлен в отсутствии общего собрания собственников многоквартирного дома, к предмету проверки отношения не имеют.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Станция метро «Пивная» сроком на 08 (восемь) суток.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Станция метро «Пивная» ((№)), зарегистрированное по адресу: <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности ООО «Станция Метро «Пивная» по адресу: <адрес> сроком на 08 (восемь) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 12 часов 00 мин. 28 января 2020г.

Настоящее постановление направить для немедленного исполнения в Коминтерновский РОСП г. Воронежа Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья:                                                     Оробинская О.В.