Решение по делу № 2-2789/2014 ~ М-983/2014 от 28.02.2014

                                Дело № 2-2789/2014

Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2014 года                                г.Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре                Бобриневой Н.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова ВВ к Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о возложении обязанности предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск,

УСТАНОВИЛ:

    Титов В.В. обратился с иском к Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о возложении обязанности предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск, требования мотивировал тем, что с мая 1982 года проходил службу в органах внутренних дел, с 8.06.2011- в должности командира отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское». В соответствии с должностными обязанностями, осуществляет организацию и проведение инструктажей нарядов, по необходимости охрану и конвоирование подозреваемых и обвиняемых, контроль за несением службы конвоя в судах г. Красноярска, во время осмотра камер специального автомобиля, других помещений, где содержатся или размещаются конвоируемые, в том числе больные туберкулезом.

    В соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №140 дсп «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых», охрана подозреваемых и обвиняемых предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению подозреваемыми и обвиняемыми.

    Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при их доставлении к месту назначения под охраной (надзором) конвоя. Содержание подозреваемых и обвиняемых состоит в обеспечении надлежащего режима их изоляции, раздельного размещения и осуществления постоянного надзора за ними.

    В соответствии с вышеуказанным Наставлением, руководители подразделений охраны и конвоирования должны осуществлять контроль за несением службы нарядами, проверяется наличие подозреваемых и обвиняемых в камерах конвойного помещения в судах, выделенных палатах лечебных учреждений, в специальных автомобилях. Обход камер в судах, опрос лиц, содержащихся там, а так же производство контрольных осмотров и обысков является обязательным. В процессе проверки конвойных нарядов и выполнения всех требований по проверке нарядов обязательно происходит непосредственный контакт со всеми подозреваемыми и обвиняемыми, в том числе больными туберкулезом.

    В течение 2012 года истец осуществлял проверку несения службы конвойными нарядами в судах г Красноярска и в дни этих проверок в камерах суда содержались и конвоировались в зал суда подозреваемые и обвиняемые больные туберкулезом, что подтверждают постовые ведомости Октябрьского суда от 24.01.2012, Советского суда от 01.03.2012, Кировского суда от 26.06.2012.

    В соответствии с Федеральным законом от 18.06.2001 №77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 25.12.2001 №892 «О реализации Федерального закона «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» и совместным Приказом Минздрава России, Минобороны России, МВД России, Минобразования России, Минюста России, Минсельхоза России и ФПС России от 30\.05.2003 № «Об утверждении перечня должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30 часовую рабочую неделю и дополнительную оплату в связи с вредными условиями труда», работодатель обязан предоставлять ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, однако ответчик в предоставлении такого отпуска за 2012 год отказал.

Просит обязать ответчика предоставить ему дополнительный оплачиваемый отпуск за 2012 год в количестве 14 дней.

    В судебном заседании истец Титов В.В. исковые требования поддержал, суду пояснил, что в силу своих должностных обязанностей ежедневно осуществляет инструктаж личного состава, после чего наряды разъезжаются по судам, он осуществляет контроль за несением службы личным составом, каждое утро проверяет спецавтомобиль, где перевозятся подозреваемые и обвиняемые. Так же им осуществляется проверка мест временного размещения лиц, содержащихся под стражей, среди которых были и больные туберкулезом. Непосредственно конвоирование таких лиц он не осуществлял, но он проверяет несение службы личным составом, ежедневно проверяет 2-3 суда, о чем делает запись в постовых ведомостях. Так же проверяет камеры, где содержатся арестованные, проводит опрос на наличие жалоб, находясь в помещении с лицами данной категории в непосредственном контакте от 30 минут до полутора часов. Считает, что в силу действующего законодательства имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск.

Представитель ответчика МУ МВД России «Красноярское» Гаврилова О.А., действующая на основании доверенности от 10.01.2013, исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений, приобщенных к материалам дела, из которых следует, что в силу действующего законодательства, право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют сотрудники охраны и конвоирования, осуществляющие охрану, содержание и конвоирование больных туберкулезом. Истец в течение 2012 года непосредственно таких функций не выполнял. Осуществление же истцом проверок несения службы конвойными нарядами не дает права на получение дополнительного оплачиваемого отпуска. Кроме того, приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы из органов внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ч.3 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с болезнью). Указанное основание для увольнение не входит в предусмотренный ч.1 ст.56 названного Закона перечень оснований, когда сотруднику органа внутренних дел, увольняемому со службы, по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации отпуска, что так же свидетельствует об отсутствии правовых оснований для предоставления истцу дополнительного отпуска в настоящее время.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать в силу следующего.

Как установлено судом, истец проходил службу в органах внутренних дел на различных должностях с 13.05.1982, последняя занимаемая должность- командир отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МУ МВД России «Красноярское» в соответствии с контрактами от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с должностной инструкцией, в обязанности истца входит, в том числе, организация служебной деятельности ОБ ОКПО, (проведение инструктажа личного состава батальона, личное проведение инструктажа дежурной смены при приеме и сдаче дежурства, управление нарядами через своих заместителей и дежурную часть) (п.1);

Поддержание мобилизационной и боевой готовности, готовности к выполнению задач по охране и конвоированию (участие в проведении инструктажей заступающих на службу сотрудников полиции и подведение итогов их работы, проведение гласных и негласных проверок несения службы нарядов) (п.4); осуществление охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (при необходимости) (п.9).

ДД.ММ.ГГГГ истец подал рапорт на имя начальника МУ МВД России «Красноярское» о предоставлении ему оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 дней за 2012 год в связи с вредными условиями труда, приложив утвержденные им постовые ведомости по конвоированию лиц, находящихся под стражей ДД.ММ.ГГГГ в Свердловский районный суд, ДД.ММ.ГГГГ в Ленинский районный суд, ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд. В указанных постовых ведомостях имеются отметки о проведении осмотров нарядов истцом. Согласно постовых ведомостей по вывозке лиц, страдающих туберкулезом, в эти дни в указанные суды осуществлялось доставление так же указанной категории лиц. В числе состава конвоя, сопровождающего таких граждан, фамилия истца не указана.

    По результатам рассмотрения рапорта ДД.ММ.ГГГГ истцу МУ МВД России «Красноярское» был направлен ответ об отсутствии оснований для предоставления ему дополнительного оплачиваемого отпуска за 2012 год продолжительностью 14 календарных дней в связи с вредными условиями труда.

    В обоснование исковых требований истцом в материалы дела представлены постовые ведомости о конвоировании лиц, содержащихся под стражей ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд, ДД.ММ.ГГГГ в Советский районный суд, ДД.ММ.ГГГГ в Кировский районный суд куда осуществлялось доставление лиц, страдающих туберкулезом, в постовых ведомостях имеются отметки о проведении истцом осмотра нарядов.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со ст.56 приведенного Закона, сотруднику органов внутренних дел предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия:

основной отпуск; дополнительные отпуска; каникулярный отпуск; отпуск по личным обстоятельствам; отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел;

другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.58 Закона, сотрудникам органов внутренних дел устанавливаются следующие виды дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних дел;

за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях; за выполнение служебных обязанностей в особых условиях; за ненормированный служебный день.

Дополнительный отпуск за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях продолжительностью не менее 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел, выполняющим служебные обязанности во вредных условиях, в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Такой порядок, так же как и регламентация вредных условий нормативным актом МВД России в настоящее время не определены.

Во исполнение Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2001 г. N 892 "О реализации Федерального закона "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" совместным приказом Минздрава России, Минобороны России, МВД России, Минобразования России, Минюста России, Минсельхоза России и ФПС России от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень должностей, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза, дающих право на дополнительный оплачиваемый отпуск, 30-часовую рабочую неделю и дополнительную оплату труда в связи с вредными условиями труда.

Разделом 4 Приложения №1к Приказу установлены должности медицинских и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулезной помощи, занятие которых связано с опасностью инфицирования микобактериями туберкулеза в учреждениях системы МВД России. Согласно пункту 4.2 раздела, в него включены начальник, его заместитель, врач, фельдшер, медицинская сестра, дезинфектор; сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану, содержание и конвоирование больных туберкулезом в учреждениях (структурных подразделениях): изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделения охраны и конвоирования; медицинский вытрезвитель при горрайоргане внутренних дел; приемник –распределитель для лиц, задержанных за бродяжничество и попрошайничество; специальный приемник для содержания лиц, арестованных в административном порядке, центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел- имеющие в своем составе специальные помещения (камеры, изоляторы, палаты) для больных туберкулезом.

Примечанием к указанному пункту установлено, что дополнительную оплату труда личному составу по пунктам 4.2, 4.3, 4.4 настоящего раздела определять ежемесячно приказом руководителя (начальника, командира) учреждения (подразделения) за фактическое время (дни, смены) работы сотрудника (работника, военнослужащего, лица из числа гражданского персонала) в условиях контактирования с больными туберкулезом при исполнении служебных обязанностей по согласованию с вышестоящим медицинским учреждением (подразделением) и центром госсанэпиднадзора.

Согласно п.1 Примечания к Перечню, дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней и 30-часовая рабочая неделя предоставляются сотрудникам и работникам, предусмотренным настоящим Перечнем, в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 18 июня 2001 г. N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Статьей 15 названного Закона предусмотрены гарантии медицинским, ветеринарным и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании противотуберкулезной помощи, в том числе право на сокращенную продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют сотрудники, должностные обязанности которых связаны с непосредственным контактированием с лицами, страдающими туберкулезом, а именно сотрудники органов внутренних дел, осуществляющие охрану, содержание и конвоирование больных туберкулезом. Занимаемая истцом должность в указанный перечень не включена. То обстоятельство, что истец в течение 2012года охрану, содержание и конвоирование лиц, содержащихся под стражей, страдающих туберкулезом, не осуществлял, им не опровергается. Из представленных истцом постовых ведомостей следует, что им проводились проверки нарядов в части несения службы. Вопреки утверждениям истца, осмотр спецавтомобилей, проверка зданий суда, конвойных помещений, выполнены другими сотрудниками, о чем имеются соответствующие отметки в постовых ведомостях. Доказательств того, что при выполнении своих должностных обязанностей истец непосредственно контактировал со страдающими туберкулезом лицами, что является основанием для предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска, суду не представлено.

    При таком положении, у суда отсутствуют правовые основания для возложения на МУ МВД России «Красноярское» обязанности предоставить истцу дополнительный оплачиваемый отпуск за 2012 год продолжительностью 14 календарных дней, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Титов ВВ к Межмуниципальному управлению МВД России «Красноярское» о возложении обязанности предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск в количестве 14 дней за 2012 год отказать.

    Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий             /подпись/    Е.Н. Полянская.

Копия верна. Судья                        Е.Н. Полянская