Постановление по делу № 5-16/2014 от 20.02.2014

Дело № 5-16/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Прокопьевск 21 февраля 2014 года

Судья Прокопьевского районного суда Кемеровской области Иордан А.Ю.,

с участием помощника прокурора Прокопьевского района Киселева П.А.,

при секретаре Ивакиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, в отношении Закрытого акционерного общества Шахтоуправление «Талдинское- Кыргайское»,

У С Т А Н О В И Л:

19.02.2014 при посещении юридического лица - Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление Талдинское-Кыргайское», расположенного по юридическому адресу: <адрес> <адрес>, государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И., выявлены нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатация ленточных конвейеров участком ШТ, а именно:

1. В районе выносного барабана ленточного конвейера 2 ЛТ-100 отсутствует чиститель нижней ветви ленты. (нарушены ст.9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 382, 603 «Правила безопасности в угольных шахтах». ПБ 05-618-03.

2. Отсутствует ограждение (3 шт.) с неходовой стороны концевой секции ленточного тконвейера 2ЛТ-100 №4. (нарушены ст. 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.10 «Руководство по эксплуатации подземных ленточных конвейеров в угольных и сланцевых шахтах»

3. В неисправном состоянии находится экстренный останов ленточного конвейера 2ЛТ-100 по всей его длине. (нарушены ст. 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 382 «Правила безопасности в угольных шахтах». ПБ 05-618-03.

4. Отсутствуют распылители (2 шт.) на автоматической установке пожаротушения УПТЛК №412. (нарушены ст. 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.10 «Руководство по эксплуатации подземных ленточных конвейеров в угольных и сланцевых шахтах»

5. Не отрегулирован концевой барабан (имеется трение ленты о конструкции конвейера 2ЛТ-100). (нарушены ст. 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 387«Правила безопасности в угольных шахтах». ПБ 05-618-03.

6. В неисправном состоянии находится блокировка, препятствующая пуску конвейера при снятом ограждении. (нарушены ст. 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 383 «Правила безопасности в угольных шахтах». ПБ 05-618-03.

7. Заштыбован нижний став ленточного конвейера 2 ЛТ-100 в раойне ПК 120-122. (нарушены ст. 9 ч.1 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.97г. № ФЗ-116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 387 «Правила безопасности в угольных шахтах». ПБ 05-618-03.

Представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» – Губарев А.Ю., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, согласен с тем, что указанные нарушения имели место, вину в правонарушении признает, в настоящее время принимаются меры к устранению нарушений, просит ограничиться 7 сутками приостановления деятельности.

Государственный инспектор Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора И., удостоверение №, подтвердил, что в ходе проверки соблюдения требований промышленной безопасности были выявлены нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении от 19.02.2014. При проведении плановой выездной проверки юридического лица - Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление Талдинское-Кыргайское», расположенного по юридическому адресу: <адрес> с проверкой соблюдения пользователем недр требований промышленной безопасности при эксплуатация ленточных конвейеров участком ШТ, с выявленными нарушениями представляет угрозу для жизни и здоровья работников, полагает необходимо назначить наказание в виде приостановления деятельности на 90 суток.

Согласно ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

- соблюдать положения настоящего ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

- организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

- обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

- выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (ст. 11 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997г.).

Факт нарушения юридическим лицом требований промышленной безопасности опасных производственных объектов объективно подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе пояснениями представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» является юридическим лицом, что подтверждается копией Устава (л.д. №), а также копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица. Основным видом деятельности ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» является, в том числе, ведение горных и других видов работ, связанных с эксплуатацией угольных месторождений и добычей угля.

ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» эксплуатируется опасный производственный объект шахта угольная, что подтверждается копией свидетельства о регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). Горные работы на территории муниципального образования «Новокузнецкий район» и «Прокопьевский район» Кемеровской области ведутся на основании лицензии на право пользования недрами на разведку и добычу каменного угля (л.д. №).

Вина ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» в нарушении требований промышленной безопасности подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.02.2014, в котором отражены выявленные нарушения (л.д. №).

По результатам проверки дано предписание об устранении выявленных нарушений (л.д. №). На эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-100 установленного в Конвейерном стволе пласта 42К на ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» наложен временный запрет с 17 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Протокол об административном правонарушении, предписание, протокол о временном запрете деятельности подписаны законным представителем юридического лица ЗАО ШУ «Талдинское-Кыргайское», несогласий не отражено. В судебном заседании представитель ЗАО ШУ «Талдинское-Кыргайское» также подтвердил, что указанные нарушения имели место, с протоколами он согласен, в настоящий момент нарушения устраняются.

Таким образом, вина юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания. Установлено, что ЗАО ШУ «Талдинское-Кыргайское» имело возможность для соблюдения правил и норм промышленной безопасности, но не были приняты все возможные меры по их соблюдению.

Таким образом, ЗАО ШУ «Талдинское- Кыргайское» были нарушены требования ч.1 ст. 9 Федерального закона РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.п. 383, 382, 387, 603 «Правил безопасности в угольных шахтах» ПБ 05-618-03, утвержденных Постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 05.06.2003 № 50, », пункт 5.10 «Руководство по эксплуатации подземных ленточных конвейеров в угольных и сланцевых шахтах».

Своими действиями ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в том числе признание вины, принятие мер к устранению допущенных нарушений.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание, что эксплуатация ленточного конвейера 2ЛТ-100 установленного в Конвейерном стволе пласта 42К на ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» с выявленными нарушениями создаёт реальную угрозу жизни и здоровью работников, и считает необходимым назначить ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» наказание в виде административного приостановления деятельности, применение штрафных санкций в данном случае будет являться неэффективной мерой.

Учитывая пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, государственного инспектора, а также мнение прокурора, полагавшего, что имеются доказательства вины юридического лица в совершении административного правонарушения и основания для приостановления деятельности, суд считает необходимым приостановить деятельность ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» на эксплуатацию ленточного конвейера 2ЛТ-100 установленного в Конвейерном стволе пласта 42К на ЗАО «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» на срок 7 суток. При этом суд принимает во внимание, что права юридического лица не будут нарушены, так как в силу закона на основании ходатайства ЗАО Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» возможно досрочное прекращение исполнения данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Закрытое акционерное общество «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации ленточного конвейера 2ЛТ-100 установленного в Конвейерном стволе пласта 42К на ЗАО «Шахтоуправление«Талдинское-Кыргайское», на срок 7 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 17 часов 00 минут 19 февраля 2014 года.

Разъяснить, что суд на основании ходатайства Закрытого акционерного общества «Шахтоуправление «Талдинское-Кыргайское» может досрочно прекратить исполнение данного наказания, если будут устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии настоящего постановления.

Судья /подпись/ А.Ю. Иордан

Копия верна.

Судья: А.Ю. Иордан