Решение по делу № 2-1660/2013 (2-7741/2012;) ~ М-5627/2012 от 10.12.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи                    Жуля А.В.,

с участием истца Смирновой Г.А. и ее представителя Садыгова Д.Л.о.,

при секретаре Дряхловой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Администрации <адрес>, Департаменту градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество,

                                                  У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество в виде нежилого помещения (Лит. А. А1, А2, А3, Б, Б1, Б2) общей площадью 62,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, помещение №.

С согласия истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Администрация <адрес>, Департамент градостроительства администрации <адрес>.

Требования иска мотивированы тем, что истец является собственником <адрес>, общей площадью 62,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж и уведомления от того же числа о переводе жилого помещения в не жилое помещение истец по проекту ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № своими силами произвела работы по реконструкции и перепланировки жилого помещения в нежилое (аптечный пункт).

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ Департамент градостроительства администрации <адрес> в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию истцу отказал.

Согласно заключению ООО Инженерный центр «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ выполнение работ по реконструкции и перепланировке жилого помещения под аптечный пункт возможен и не нарушает требования и предписания строительных норм и правил. Работы по реконструкции и перепланировке выполнены в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, а также требованиями пожарной безопасности.

В связи с чем, истец обратилась в суд с указанным иском.

В судебном заседании истец и ее представитель требования иска поддержали по основаниям изложенным в нем. Дополнительно представили протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, согласно которого из 155 собственников помещений согласны на перепланировку помещения № в данном <адрес> собственника. Также, показали, что во исполнение распоряжения администрации <адрес> о переводе жилого помещение № по <адрес> в нежилое истица не получала в установленном порядке разрешение на строительство с целью реконструкции указанного жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации <адрес>, в судебное заседание не явился, согласно ранее представленного отзыва, просит рассмотреть дело в его отсутствие и отказать в удовлетворении исковых требований, так как данный спор подлежит рассмотрению в досудебном порядке.

Кроме того, спорное нежилое помещение находится в многоквартирном доме, в результате реконструкции произведен демонтаж оконных проемов, соответственно в стенах дома, которые относятся к общему имуществу собственников. Однако, истцом не получено согласие всех собственников на уменьшение общего имущества.

Представитель Департамента муниципального имущества администрации <адрес> в судебное заседание не явился, обратился к суду с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, в удовлетворении требований искового заявления просит отказать согласно доводов изложенных в возражении. Так, истцом не было получено в установленном порядке разрешение на строительство с целью реконструкции указанного жилого помещения, что является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в силу ч.6 ст.55 Градостроительного кодекса РФ. Порядок признания права собственности на самовольную постройку, предусмотренный действующим законодательством, не освобождает истицу от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

Ответчик, Департамент градостроительства администрации <адрес> извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах его неявки суду не сообщил, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо, Управление архитектуры администрации <адрес>, извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, о причинах его неявки суду не сообщило, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие.

Третье лицо, Управление Росреестра по <адрес>, в судебное заседание своего представителя не направило, ранее обратившись к суду с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие его представителя. Согласно представленных пояснений указывает, что собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в данном доме. К распоряжению имуществом, в частности, относятся действия по изменению объекта. Право собственности на самовольную постройку может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, суд считает, что оснований для удовлетворения требований искового заявления не имеется, по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что истец является собственником <адрес>, общей площадью 62,7 кв.м., в многоквартирном доме расположенном по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Администрацией <адрес> истцу разрешено перевести жилое помещение № по <адрес> в нежилое помещение с реконструкцией, что подтверждается распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ж.

Также, данным распоряжением на истца возложена обязанность получить в установленном порядке разрешение на строительство, с целью реконструкции жилого помещения № по <адрес>, которое истцом не получено до настоящего времени, что подтверждено в судебном заседании показаниями истца.

На основании проекта ООО «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за № истец своими силами произвела работы по реконструкции и перепланировки указанного жилого помещения в нежилое (аптечный пункт), что подтверждается указанным проектом и техническим паспортом жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению ООО Инженерный центр «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ выполнение работ по реконструкции и перепланировке жилого помещения под аптечный пункт возможен и не нарушает требования и предписания строительных норм и правил. Работы по реконструкции и перепланировке выполнены в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами, а также требованиями пожарной безопасности, что подтверждается заключением ООО «<данные изъяты>» и экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

В досудебном порядке истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию аптечного пункта расположенного в нежилом помещении № по адресу: <адрес>, так как истцом не представлены документы предусмотренные ч.3 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в частности правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство и другие, что подтверждается отказом Департамента градостроительства администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с письмом Службы строительного надзора и жилищного контроля <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца, последняя вправе считать, что произведенные ей работы в спорном помещении не целесообразно относить к понятию «реконструкция». Работы проведенные истцом, последняя вправе считать перепланировкой.

Сведения о государственном кадастровом учете земельного участка по <адрес> муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес> отсутствуют, что подтверждается ответом указанного Департамента от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, согласно которого из 155 собственников помещений согласны на перепланировку помещения № в данном <адрес> собственника.

В доме по <адрес> всего 243 помещения (квартир) из них <адрес> квартир не заселены, собственники не известны, что подтверждается справкой ООО «УК <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды на земельные участки, используемые истцом под два крыльца с ООО «УК <данные изъяты>» не заключены, что подтвердила в судебном заседании истец.

Положениями ст. 288 ГК РФ установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан; размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое; перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение допускается с учетом соблюдения требований ЖК РФ и законодательства о градостроительной деятельности (ч. 1 ст. 22 ЖК РФ).

Перевод жилого помещения в нежилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение собственник соответствующего помещения в орган, осуществляющий перевод помещений, представляет соответствующие документы, перечень которых указан в ч. 2 ст. 23 ЖК РФ.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных ст. 22 Кодекса условий перевода помещения.

Согласно ч. 2 ст. 36 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.

В силу ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Частью 2 ст. 40 ЖК РФ установлено, что, если реконструкция, переустройство и(или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и(или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч.1, 2 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Кроме того, в соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи орган местного самоуправления.

Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории;

3) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

4) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 настоящего Кодекса;

5) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса);

6) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

Поскольку в данном случае перевод жилого помещения в нежилое возможен согласно представленному проекту только посредством проведения реконструкции, что приведет к изменению объекта, для перевода квартиры Смирновой Г.А. в нежилое помещение необходимо оборудовать два отдельных входа в него, а также пандус, что связано с изменением несущих конструкций дома, являющихся общим имуществом, и соответственно, к уменьшению общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, а также изменением режима пользования частью земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, то в данном случае будут затронуты права и законные интересы всех собственников помещений в многоквартирном доме, в связи с чем, в силу п. 6 ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ требуется согласие всех правообладателей данного объекта. Однако такого согласия истцом не получено.

Ссылка истца, что в подтверждение наличия такого согласия представлен протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от ДД.ММ.ГГГГ является несостоятельной, поскольку из этого протокола следует, что не все собственник помещений в <адрес> дали своего согласие на указанную реконструкцию (перепланировку).

При таких обстоятельствах, суд полагает, что в удовлетворении требований Смирновой Г.А. должно быть отказано.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований искового заявления ФИО6 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации <адрес>, Администрации <адрес>, Департаменту градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на недвижимое имущество- отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес> суд через Центральный районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивировочной части.

Председательствующий                                          подпись                                          А.В. Жуль

Верно:

Судья                                                                                                                     А.В. Жуль