Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-175/2020 от 15.05.2020

УИД: 66RS0008-01-2020-001153-62

Дело № 5-175/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Нижний Тагил                             03 июня 2020 года

Судья Дзержинского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области Иванова И.А.,

рассмотрев на основании ч. 2 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Сивальнева Д.В., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

15 мая 2020 года в суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Сивальнева Д.В., согласно которому 13 мая 2020 года в 21.00 часов Сивальнев Д.В. в нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, а также в нарушение п. 8 Указа Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-NCOV)», находился в общественном месте в состоянии опьянения во дворе строения № <данные изъяты> в городе Нижний Тагил, то есть вне места, пребывание в котором разрешено или ограничено и не имел документов, удостоверяющих личность.

Деяние Сивальнева Д.В. квалифицировано по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сивальнев Д.В., будучи извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление Сивальнева Д.В. о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не представлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему:

Часть 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 99-ФЗ) предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 указанного Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории РФ, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся, в том числе, на территории РФ, территории соответствующего субъекта РФ, муниципального образования, в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний. Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Аналогичные требования установлены п. 7.11, 7.12 санитарно-эпидемиологических правил «СП 3.4.2318-08. Санитарная охрана территории Российской Федерации. Санитарно-эпидемиологические правила», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 3 от 22.01.2008.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

Кроме того, Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 (далее - Правила). Они предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в, г» п. 4 Правил).

Граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV). Такой режим введен бессрочно.

Согласно ч. 1 п. 8 данного Указа жителям Свердловской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с данным Указом, осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Свердловской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с данным Указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Указом Губернатора Свердловской области от 13.05.2020 № 234-УГ «О внесении изменений в Указ Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» в ч. 1 п. 8 Указа с жителей Свердловской области сняты ограничения по занятию физкультурой и спортом на открытом воздухе при условии совместных занятий не более двух человек и соблюдения расстояния между занимающимися не менее пяти метров; а также разрешены прогулки на улице не более двух человек вместе при условии соблюдения социального дистанцирования и исключения посещения мест массового пребывания людей, в том числе детских площадок.

Данный Указ вступил в силу со дня его официального опубликования – 13 мая 2020 года.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Судом установлено, что 13 мая 2020 в 21.00 часов Сивальнев Д.В. находился в общественном месте - во дворе строения № <данные изъяты> в городе Нижний Тагил.

Данное обстоятельство подтверждается имеющимися в деле рапортами полицейских роты № 3 ОБ ППСП МУ МВД России «Нижнетагильское» Н.А.С. и В.В.А. от 13 мая 2020 года, приложенным к ним фотоматериалом, не оспаривалось Сивальневым Д.В. при составлении протокола об административном правонарушении, который в своих объяснениях указал, что 13 мая 2020 года он в вечернее время пошел гулять по пр. Вагоностроителей с целью приобретения спиртного.

Вместе с тем доказательств того, что Сивальнев Д.В. 13 мая 2020 года покинул место своего проживания в целях, не связанных с условиями, указанными в подп. 5 п. 8 Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ, а именно – гулял с участием иных лиц в количестве более двух человек, находился в месте массового пребывания людей либо на детской площадке, суду не представлено.

В силу ч. 1 и 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того в протоколе об административном правонарушении указано о нахождение Сивальнева Д.В. в общественном месте в состоянии опьянения без документов, удостоверяющих личность.

Ответственность за появление гражданина в общественных местах в состоянии опьянения предусмотрена ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем в рамках настоящего протокола рассмотрению не подлежит.

Предъявленное Сивальневу Д.В. обвинение в отсутствие у него при себе в момент задержания сотрудниками полиции документа, удостоверяющего личность, подлежит исключению как излишне вмененное по следующим основаниям:

Пунктом 8-1 Указа Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (в ред. от 29.04.2020) установлено, что жителям Свердловской области в случае, если они покинули место проживания (пребывания) в целях следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена, необходимо иметь при себе паспорт или иной документ, удостоверяющий личность.

Таких данных в отношении Сивальнева Д.В. сотрудниками полиции не было установлено, Сивальнев Д.В. сразу указал, что покинул место своего проживания в целях прогулки. Более того, в протоколе об административном правонарушении в предъявленном Сивальневу Д.В. обвинении не имеется указания на то, что им было допущено нарушение п. 8-1 Указа Губернатора Свердловской области № 219-УГ от 29 апреля 2020 года.

Оценив доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что в данном случае нельзя признать установленным наличие в действиях Сивальнева Д.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях Сивальнева Д.В. состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Сивальнева Д.В. прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления непосредственно в Свердловский областной суд или через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила Свердловской области.

Судья:                                                   И.А. Иванова