Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-31/2015 от 09.06.2015

Р Е Ш Е Н И Е

город Ивдель 28 июля 2015 года

Судья Ивдельского городского суда Свердловской области Михель А.А.,

с участием помощника прокурора города Ивделя Кузнецова К.К.,

представителя лица, привлеченного к административной ответственности ООО «Уралпромтехцентр» – Зенкова В.Н. и Пенкина Д.Ю.,

при секретаре – Петровой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении и.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. от 19.05.2015 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Уралпромтехцентр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к штрафу в размере 250000руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. №4515270320/84 от 19.05.2015 года ООО «Уралпромтехцентр» признано виновным в том, что 20.01.2015 года около 15 часов иностранный гражданин С.З.А., являющийся гражданином Кыргызской Республики, в нарушение ст.2, ч.4 ст.13, п.4.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года №115-ФЗ был привлечен к трудовой деятельности по утеплению и облицовке фасада в отсутствие у него патента.

Будучи несогласным с данным постановлением представитель ООО «Уралпромтехцентр» - директор Зенков В.Н. подал в Ивдельский городской суд жалобу в которой просит постановление отменить поскольку С.З.А. в ООО «Уралпромтехцентр» не трудоустраивался, работы по облицовке и утеплению фасада жилого дома не выполнял, а в январе 2015 года только выполнял мероприятия по разборке строительных лесов, принадлежавших П.В.Н. и использованных ООО «Уралпромтехцентр» при выполнении ремонтных работ; кроме этого во время рассмотрения дела он находился в лечебном учреждении и не мог присутствовать при рассмотрении дела, в связи с чем просил рассмотрение дела отложить.

В судебном заседании представители ООО «Уралпромтехцентр» Зенков В.Н. поддержала жалобу по указанным в ней основаниям; Пенкин Д.Ю. также поддержал жалобу добавив, что сотрудниками МО МВД России "Ивдельский" задержавшихС.З.А. нарушены положения Федеральных законов №294-ФЗ и №115-ФЗ в связи с не уведомлением о проведении и указанной проверки.

И.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. представила заявление в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав участвующих лиц, помощника прокурора города Ивделя Кузнецова К.К. полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив представленные материалы, судья приходит к следующему.

Рассмотрение материалов дела об административном правонарушении, первоначально назначенное на 15.04.2015 года отложено на 21.04.2015 года в связи с не уведомлением ООО «Уралпромтехцентр», а в дальнейшем отложено по ходатайству представителя ООО «Уралпромтехцентр» Зенкова В.Н. для обеспечения права на защиту на 19.05.2015 года. Согласно пояснениям Зенкова В.Н. он был уведомлен и.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. по телефону о дате рассмотрения материала.

Согласно направления и выпускного эпикриза ГБУЗ СО "СОКБ №1"Зенков В.Н. направлен на исследование 12.05.2015 года и находился на лечении с 22.05.2015 года, что с учетом оснований отложения судебных заседаний в связи с привлечением к участию в деле представителя ООО «Уралпромтехцентр» подтверждает надлежащее уведомление лица о рассмотрении дела и обеспечении ему возможности защиты прав и интересов.

Таким образом каких-либо нарушений при подготовке и рассмотрении дела и.о.начальником ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. допущено не было.

Административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом предусмотрена ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно примечанию к данной статье, под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу ч.4 ст.13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25.07.2002 года №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Обстоятельства, указанные в постановлении о привлечении ООО «Уралпромтехцентр» к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждены представленными материалами.

Ст.помощник прокурора г. Ивделя Концевич Ю.С. в судебном заседании подтвердил, что рапорт об обнаружении признаков административного правонарушения в отношении ООО «Уралпромтехцентр» и директора ООО «Уралпромтехцентр» Зенкова В.Н. написан им по результатам проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры г. Ивделя.

Постановлением прокурора г. Ивделя от 27.03.2015 года по итогам проверки, проведенной сотрудниками прокуратуры г. Ивделя, в отношении ООО «Уралпромтехцентр» возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту привлечения 20.01.2015 года около 15 часов к трудовой деятельности по утеплению и облицовке фасада жилого дома №19 по ул. Трошева в г.Ивделе в отсутствие у него патента иностранного гражданина С.З.А.; порядок возбуждения дела, предусмотренный КоАП РФ соблюден.

Согласно Устава ООО «Уралпромтехцентр», Выписке из ЕГРЮЛ, решения №2 участником ООО «Уралпромтехцентр» - представителем ООО «Уралпромтехцентр», действующим без доверенности является директор Зенков В.Н.

Согласно муниципального контракта №0362300267114000063-0182646-01 от 20.11.2014 года заказ на утепление и облицовкуфасада получен ООО «Уралпромтехцентр».

Свидетель Н.И.М. в судебном заседании подтвердила, что организацией и контролем работ на фасаде занимался Зенков В.Н.

Представитель ООО «Уралпромтехцентр» директор Зенков В.Н. в письменном объяснении указал на то, что работы по утеплению и облицовке фасада он выполнял самостоятельно; в судебном заседании Зенков В.Н. подтвердил факт дачи указанного объяснения.

Свидетели М.О.Г., Г.И.В., А.А.Е. в письменном объяснении подтвердили, что они занимались утеплением и облицовкой фасада по договорам подряда, заключенными с ООО «Уралпромтехцентр» до 20.12.2014 года и с 26.01.2015 года.

С.З.А. в письменном объяснении подтвердил, что контролем за выполнением работ по утеплению и облицовке фасада проводимых им контролировались лично Зенковым В.Н., который оплатил указанную работу, осуществляемую тремя людьми примерно 17.01.2015 года в сумме

Согласно информации ФМС России АС ЦБДУИГ С.З.А. гражданин Кыргызстана патента на трудовую деятельность не имеет, ООО «Уралпромтехцентр» за получением разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы не обращался.

Сотрудники МО МВД России "Ивдельский" К.А.В. и Д.О.Н. в судебном заседании подтвердили, что 20.01.2015 года около 15 часов были задержаны трое иностранных граждан, производивших какие-то работы на фасаде для установления их личности, поскольку у них отсутствовали документы, один их них представился С.З.А.

Учитывая, что действия сотрудников полиции были вызваны отсутствием документов, удостоверяющих личность у иностранных граждан, и были вызваны необходимостью установления их личности и не касались проверки законности или не законности их работы на объекте, проверка деятельности ООО «Уралпромтехцентр» фактически не проводилась, следовательно оснований для уведомления лица не имелось.

Свидетель П.В.Н. в судебном заседании пояснил, что это он попросил нескольких рабочих не русской национальности разобрать принадлежащие ему леса, используемые при облицовке данное объяснение не опровергает выводы, указанные в постановлении и пояснения С.З.А. о том, что он 20.01.2015 года он в том числе выполнял и работы по ремонту фасада здания по распоряжению и указанию именно Зенкова В.Н. – директора ООО «Уралпромтехцентр».

Как установлено в судебном заседании директор ООО «Уралпромтехцентр» Зенков В.Н. в нарушение Федерального закона Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности в качестве рабочего гражданина Кыргызстана С.З.А. при отсутствии у него разрешения на работу, поэтому квалификация действий ООО «Уралпромтехцентр» является правильной.

Выписка о движении денежных средств по счету юридического лица за один месяц не свидетельствует о материальном положении ООО «Уралпромтехцентр» и в отсутствие каких-либо других документов не является основанием для уменьшения размера штрафа низе низшего предела санкции статьи; поскольку юридическому лицу назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо обстоятельств, являющихся основанием для освобождения от административной ответственности ООО «Уралпромтехцентр» в судебном заседании не установлено.

Таким образом, оценив все исследованные доказательства в их совокупности, следует признать постановление и.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. №4515270322/86 от 19.05.2015 года законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6–30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о.начальника ОУФМС России по Свердловской области в г. Ивделе Ивашковой М.А. №4515270322/86 от 19.05.2015 года в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Уралпромтехцентр» по ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу представителя Зенкова В.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Ивдельский городской суд.

Судья А.А. Михель