Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1110/2015 ~ М-1068/2015 от 25.03.2015

Дело № 2-1110/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 апреля 2015 года г.

районный суд г. в составе:

председательствующего судьи Гусевой С.Ф.,

при секретаре Янковом Б.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Самойлова к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, третьи лица без самостоятельных требований: ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж», Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, Комитет градостроительства администрации г., о признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Самойлов М.В. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о признании права собственности в порядке приватизации, обосновав свои требования тем, что он является нанимателем жилого помещения - однокомнатной квартиры №. Бал селен в указанное жилое помещение на основании договора найма жилого помещения, где зарегистрирован и проживает постоянно, других помещений для проживания не имеет, оплату найма жилья и коммунальных услуг производит постоянно и своевременно, задолженности по оплате не имеет.

Согласно постановлению администрации г. №3560 от 21.10.2013 года присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером, площадью 46281 кв.м. и расположенным на нем объекты недвижимости, в т.ч. и Лит А1 с идентификационным номером объекта – по ул..

Согласно выписки из реестра Министерства имущественных отношений за №4550/04 от 09.07.2014года государственное имущество, находящееся на праве оперативного управления на балансе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (Ставропольский государственный политехнический колледж) внесенное в реестр государственного имущества Ставропольского края в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.08.2003года № 1157-п, постановлением правительства СК от 6.12.1998года №228-п «Об организации учета и ведении реестра государственного имущества СК.

Право собственности на данное жилое помещение № не оформлено, согласно справки БТИ и выписки из ЕГРП.

Истец проживает в общежитии № по ул, в квартире № с момента регистрации по настоящее время, в стоимость проживания входит оплата коммунальных услуг, в том числе электроэнергия, отопление, водоснабжение, задолженности не имеется.

Данное общежитие является многоквартирным жилым домом, что подтверждается технической документацией, студенты и учащиеся в нем не проживают. Основными квартиросъемщиками их дома являются граждане, прожившие в данном доме более 20 лет, а некоторые более 30 лет, живут семьями на постоянной основе, как в квартирах. Практически все жильцы относятся к малообеспеченной категории граждан – это работники образования, как бывшие, так и настоящие, пенсионеры, инвалиды, молодые семьи, имеющие малолетних детей, беженцы и вынужденные переселенцы, а также незначительная часть лиц, вообще не имеющих отношения к колледжу.

Все квартиры в доме полностью соответствуют требованиям, предъявляемым к квартирам в жилых домах: отсутствуют общие кухни, нет общих душевых, нет вахтера, дом оборудован домофоном и т.д. На средства жильцов была заменена общая система канализации, водоснабжения, как горячего, так и холодного. За время проживания жильцами была произведена полная замена напольного покрытия. Каждый квартиросъемщик в своей квартире заменил окна, двери, батареи отопления, все сантехнические приборы, электропроводку, водопроводные трубы с установкой приборов учета, по показаниям которых производится оплата за их проживание в данных квартирах в соответствии с действующими нормами. С 1983 года по приказу директора Профессионального училища № в г. в общежитии № стали поселяться сотрудники училища, которым выделялись в зависимости от состава семьи по одной, две комнаты. Тем сотрудникам, которым выделялась по одной и более комнаты администрацией училища была разрешена перепланировка и объединение комнат. С 1990 года по приказу директора училища Макаренко В.Н. №402-К от 06.10.1990 года «О сокращении штатных единиц» ввиду отсутствия проживания учащихся, данное общежитие приобрело статус семейного общежития.» Более того, приказом директора училища от 14.01.1991года №2 «а» - К с жильцов стала взиматься квартирная плата в соответствии с тарифами, предусмотренными для квартирного жилищного фонда, что фиксируется по настоящее время в расчетных книжках на оплату коммунальных услуг.

В соответствии с решением межведомственной комиссии района г. ПТИ была проведена инвентаризация дома и был оформлен технический паспорт дома, в соответствии с которым была зарегистрирована общая жилая площадь - 2036,3 кв.м.

По согласованию с училищем был заказан проект в ОАО «Ставропольпроектстрой», в котором отражено, что путем осмотра здания установлено, что дом № фактически является 5-ти этажным, 36 – квартирным жилым домом, соответствующим санитарным - пожарным и другим необходимым нормам статуса жилого дома и других документов у заинтересованных лиц не имеется.

Общежитие № по адресу: ул., является жилым домом, что подтверждается техническим и кадастровым паспортами, где на учете в кадастре состоит как многоквартирный дом.

Согласно справки БТИ, квартира истца находится на балансе ПТУ-1, поставлена на технический учет, право собственности не оформлено.

Истец считает, что в порядке приватизации за ним может быть признано право собственности на изолированную комнату в жилом доме, который ранее использовался в качестве общежития, так как он постоянно вселен в комнату, которая является единственным жильем, ранее в приватизации не участвовал, комната была предоставлена ему для проживания в связи с трудовыми отношениями как работнику предприятия, после трудоустройства он была зарегистрирована по месту жительства в общежитии.

Определением райсуда г. от 13 апреля 2015г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлечен Комитет градостроительства администрации г..

В судебном заседании истец Самойлов М.В., представить истца - адвокат Лобкова Г.И. поддержали исковые требования в полном объеме и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Министерства имущественных отношений СК Сойко Е.В., действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж» Жихарева О.В., действующая на основании доверенности, просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Министерства образования и молодежной политики СК, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки суд в известность не поставил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения лиц, участвующих в судебном процессе, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся письменным материалам.

Выслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав письменные материалы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является нанимателем жилого помещения однокомнатной изолированной квартиры №, вселен в указанное жилое помещение на основание договора найма жилого помещения, где проживает постоянно, других помещений для проживания не имеет, оплату найма жилья и коммунальных услуг производит постоянно и своевременно, задолженности по оплате не имеет.

Согласно постановлению администрации г. №3560 от 21.10.2013 года присвоен адрес земельному участку с кадастровым номером, площадью 46281кв.м. и расположенным на нем объекты недвижимости, в т.ч. и Лит А1 с идентификационным номером объекта – по ул..

Согласно выписки из реестра Министерства имущественных отношений за №4550/04 от 09.07.2014года государственное имущество, находящееся на праве оперативного управления на балансе государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (Ставропольский государственный политехнический колледж) внесенное в реестр государственного имущества Ставропольского края в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 16.08.2003года № 1157-п, постановлением правительства СК от 6.12.1998года №228-п «Об организации учета и ведении реестра государственного имущества СК.

Право собственности на данное жилое помещение - квартиру № не оформлено, согласно справки БТИ и выписки из ЕГРП.

ГОУ СПО» СГПК» в своей справке сообщил, что за электроэнергию, отопление, водоснабжение, задолженности не имеется.

Согласно акту приема сдачи осуществлен монтаж электропроводки и водоснабжение за счет жильцов. Кроме того, квартира истца телефонизирована также с разрешения колледжа.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ» под приватизацией жилого помещения понимается бесплатная передача в собственность гражданина РФ на добровольной основе занимаемого им жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 данного Закона установлено, что граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящиеся в хозяйственном ведении предприятий или в оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма вправе приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами РФ и субъекта РФ.

В силу ст. 11 указанного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно п. 1 ст. 60 ГК РФ по договору соц. найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующий от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину - (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим кодексом.

В силу п. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещение должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, истец является нанимателем жилого помещения – изолированной квартиры №417, куда был вселен на основание договора найма жилого помещения и проживает постоянно, других помещений для проживания не имеет, оплату найма жилья и коммунальных услуг производит постоянно и своевременно, задолженности по оплате не имеет.

Кроме того, справкой МУП «Жемчуг» подтверждается тот факт, что истец ранее в приватизации не участвовал.

Согласно сведений, содержащихся в техническом паспорте на весь объект, площадью 2036,3 кв.м., местоположение:, в квартале 378, количество этажей- 5,

Принадлежность спорного жилого помещения третьим лицом на праве собственности и на праве оперативного управления подтверждена материалами дела, при этом предоставленная истцу квартира не отнесена к какому - либо специализированному фонду. Жилой дом стоит на кадастровом учете, назначение указанного жилого дома - многоквартирный дом. Указание на специализированный жилой фонд - общежитие отсутствует. Занимаемые истцом жилые помещения не являются общежитием, а потому на их приватизацию не распространяется ограничения, установленные ст. 4 закона РФ «О приватизации жилого фонда».

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ о 26.12.1994 года №5 в редакции от 21.12.1993 года №11, при решении вопроса о статусе общежития, суд должен проверить является ли спорное помещение - общежитием, либо является специальным переоборудованным зданием для постоянного проживания, выдавались ли в установленном порядке ордера, укомплектован ли дом мебелью, специальным оборудованием и инвентарем, имеются ли штаты для обслуживания общежития и др. обстоятельства.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что спорное помещение представляет из себя не комнату, а отдельно оборудованную изолированную квартиру. Кроме того, факт использования дома, как жилого, подтверждается тем, что по ходатайству Министра образования Ставропольского края, каждая квартира была телефонизирована абонентами по договору СГТС - являются жильцы, что возможно лишь при статусе жилых домов, таким образом, статус общежития утрачен в силу закона.

Федеральным законом от 23.12.1992 года №4199-1 о внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О приватизации жилищной фонда в РСФСР», в ст. 18 названного Закона внесены изменения, в соответствии с которыми при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности, жилищный фонд, находящиеся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление приемников этих предприятий, учреждений, если они определены, либо введение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа президента Российской Федерации от 10.01.1993 года №8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально - бытового назначение приватизируемых предприятий» установлен запрет на включение объектов жилищного фонда в состав приватизируемого имущества при приватизации предприятий, находящихся в федеральной, государственной собственности, должны находится, в ведении местной администрации по месту расположения объекта.

В соответствии с абз. 1 п.4 Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ о приватизации жилищного фона РФ» переход муниципальных предприятий в иную форму собственности, либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья.

Включение жилищного фонда в состав приватизируемого имущества государственного и муниципального предприятия не должно влиять на жилищные права граждан, вселившихся и проживавших в данных жилых помещениях до приватизации.

В соответствии со ст. 7 Ф3№189-Ф3 от 29.12.2004года о введение в действие жилищного кодекса РФ к отношениям по использованию жилых помещений, которые находились в жилых домах, принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органом местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям, либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органом местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона, и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из этого следует, что нарушение прав истца произошло в результате неправомерных действий ответчиков и третьих лиц, допустивших бездействие по передаче объекта недвижимости в государственную собственность и регистрации институтом правом оперативного управления в отношении жилого помещения.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями в оперативное управление, которых передан жилищный фонд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на квартиру, поскольку право гражданина на приобретение в порядке приватизации в собственность жилого помещения не может быть ограничено по мотивам нерешенности вопроса о передаче в государственную собственность и постановке на балансовую принадлежность.

При этом, право гражданина на приватизацию жилого помещения при наличии независящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению процедуры приватизации, может быть реализовано им путем обращения в суд в порядке ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ».

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить требования истца о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Самойлова к Министерству имущественных отношений Ставропольского края, третьи лица без самостоятельных требований: ГОУ СПО «Ставропольский государственный политехнический колледж», Министерство образования и молодежной политики Ставропольского края, Комитет градостроительства администрации г., о признании права собственности в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за Самойловым право собственности в порядке приватизации на квартиру №, расположенную в жилом доме по адресу: г., общей площадью 16.9 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в краевой суд через районный суд г. в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья С.Ф.Гусева