Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3536/2016 ~ М-1051/2016 от 19.02.2016

Дело № 2-3536/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2016 года Коминтерновский районный суд г. Воронежа

в составе:

    председательствующего судьи Маркиной Г.В.

    при секретаре Суриной А.С.,

с участием представителя заявителя Чариковой Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению ООО «Евросеть-Ритейл» к Государственной инспекции труда в Воронежской области об отмене предписания,

                        У с т а н о в и л:

ООО «Евросеть-Ритейл» обратилось в суд с требованиями об отмене предписания ГИТ в Воронежской области от 05.02.2016г. (№) и признании его незаконным. Общество указало, что указанное предписание выдано по результатам внеплановой документарной проверки в филиале «Центральный» по обращению Лосева Д.Ю., уволенного 14.10.2015г., о выплате работнику неправомерно удержанных сумм из заработной платы за май-август 2015г. и о расчете и оплате ему часов сверхурочной работы. Однако предписание выдано с нарушением 3 месячного срока, установленного ст.392 ТК РФ для защиты прав работника, и по индивидуальному трудовому спору, что находится вне компетенции инспектора труда (л.д.7-9).

В судебном заседании Чарикова Е.А., представитель ООО «Евросеть-Ритейл» на основании доверенности, требования поддержала.

Представители ГИТ в Воронежской области. Лосев Д.Ю. в суд не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 части 1 статьи 356 ТК РФ Федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу абзаца 6 части 1 статьи 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Исходя из смысла вышеприведенных норм ТК РФ, при проведении проверок государственный инспектор труда выдает обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства. Трудовые споры, в том числе, неурегулированные разногласия между работодателем и работниками по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда) рассматриваются согласно статьям 381 - 397 Трудового кодекса Российской Федерации комиссиями по трудовым спорам или судами.

Согласно Конвенции МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле" от 11.07.1947, ратифицированной Российской Федерацией 11.04.1998, инспектору труда не предоставлено право выносить обязательные для исполнения работодателем предписания по трудовым спорам.

В соответствии с положениями ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Установлено, что распоряжением ГИТ в Воронежской области от 21.01.2016г. по обращению работника Лосева Д.Ю. была назначена внеплановая выездная проверка ООО «Евросеть-Ритейл», по результатам которой составлен Акт 05.02.2016г. и выдано предписание: выплатить Лосеву Д.Ю. неправомерно удержанные в нарушении ст.ст.22, 247, 248 ТК РФ суммы из заработной платы за май 2015г., июнь 2015г., июль 2015г., август 2015г., осуществить учет сверхурочной работы за 2015г. и оплатить часы сверхурочной работы Лосева Д.Ю. в 2015г. Из материалов проверки следует, что в указанные в предписании период с мая 2015г. по август 2015г. у Лосева Д.Ю. из заработной платы производились удержания, что отражено в расчетных листках, но до принятия решения об удержании работодателем не были оформлены соответствующие документы, не было отобрано объяснение от работника. ГИТ в Воронежской области также было установлено, что работодатель не произвел учет сверхурочных часов (198,79 часов), отработанных Лосевым Д.Ю. в 2015г., и соответственно не оплатил их.

Предписания по трудовым спорам инспектор труда выдает с целью защиты нарушенного права работника. Для защиты этого права самим работником Трудовым кодексом РФ установлен трехмесячный срок. Таким образом, действуя в интересах работника, инспектор труда так же как и сам работник должен соблюдать установленные сроки для рассмотрения трудового спора.

Лосев Д.Ю. обратился 20.10.2015г. в управление Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций с заявлением, в котором указал на неоднократные с момента приема на работу удержания из заработной платы и работу сверх установленного договором времени (л.д.57), которое было направлено через Управление государственного надзора в сфере труда и Федеральную службу по труду и занятости в государственную инспекцию труда в г.Воронежа 18.12.2015г. (л.д.52-67), а оспариваемое предписание принято 05.02.2016г., то есть за пределами трехмесячного срока, установленного ст. 392 ТК РФ, в течение которого Лосев имел возможность обратиться в суд за разрешением трудового спора. Как следует из материалов дела сам Лосев Д.Ю. ни в инспекцию по труду, ни в суд свои обращения не адресовал и не направлял.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Установленные ст. 392 ТК РФ сокращенные сроки для обращения в суд и правила исчисления направлены на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав работника, и по своей продолжительности эти сроки являются достаточными для обращения в суд. Последствия пропуска срока на обращение в суд при отсутствии уважительных причин связаны с отказом в судебной защите прав работника.

Выдача обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства в отношении конкретного работника связана с вмешательством государства в фактически возникший между таким работником и работодателем трудовой спор (не урегулированные разногласия по вопросам применения норм трудового права). Такое вмешательство со стороны государства оправдано необходимостью осуществления надзора за соблюдением трудового законодательства и защитой прав работника, как наименее защищенной стороны трудовых отношений. Вместе с тем, вмешательство должно быть соразмерным, и выдача предписания не должна нарушать справедливого баланса законных интересов работника и работодателя. Выдача предписания, возлагающего на работодателя обязанность устранить нарушение трудового законодательства в отношении конкретного работника по обращению этого работника, состоявшемуся за пределами сроков, предусмотренных ст. 392 ТК РФ, в течение которых работник имел право требовать судебной защиты своих прав, неизбежно приводит к нарушению справедливого баланса интересов сторон трудового спора (в части установленных законом разумных сроков для обращения за защитой), конфликту административного и судебного способов защиты трудовых прав и, как следствия, нарушению законных интересов работодателя. Предписание Государственного инспектора труда может быть обжаловано в суд и окончательный характер в системе защиты трудовых прав признан за судебной защитой, следовательно, выдача предписания не должна производиться с нарушением сроков, предусмотренных ст. 392 ТК РФ.

Положения статьи 392 ТК РФ связывают начало течения сроков обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора не только с моментом, когда работник с достоверностью для себя установил предполагаемое нарушение своих трудовых прав, но с моментом когда он должен был узнать об этих нарушениях. Возникшие между работником и работодателем правоотношения не являются длящимися, поскольку требований относительно начисленной, но не выплаченной заработной платы работником не заявлялось: об удержаниях из заработной платы он узнавал в соответствующие дни получения заработной платы из расчетных листков, на которые имеется ссылка в предписании ГИТ, и соответственно не позднее 15 числа следующего месяца, следующего за отчетным, работник должен был узнать о нарушении своего права, то есть о последнем удержании в августе 2015г. - 15.09.2015г., а в отношении оплаты сверхурочной работы, принимая во внимание, что трудовым договором установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 1 год, работник должен был узнать в момент увольнения 15.10.2015г.

Требование работника о возврате удержаний из его заработной платы и о начислении и выплате платы за сверхурочную работу, оспариваемое работодателем, и предъявленное по истечении срока установленного законом для обращения за разрешением индивидуального трудового спора, является индивидуальным трудовым спором, подлежащим рассмотрению комиссией по рассмотрению трудовых споров либо судом в силу ст.381 ТК РФ. Следовательно, оспариваемое предписание вынесено государственным инспектором труда по вопросам, не относящимся к его компетенции, по истечении трехмесячного срока, в течение которого Лосев Д.Ю. имел возможность обратиться в суд за восстановлением своих прав и разрешением спора.

Учитывая изложенное, заявление ООО «Евросеть-Ритейл» подлежит удовлетворению, а предписание Государственной инспекции труда в Воронежской области отмене.

При обращении в суд обществом была оплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая подлежит возврату в его пользу на основании ст.98 ГПК РФ.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                               Р е ш и л:

Заявление ООО «Евросеть-Ритейл» удовлетворить.

Предписание Государственной инспекции труда в Воронежской области (№) от 05.02.2016г., составленное государственным инспектором труда в адрес ООО «Евросеть-Ритейл» о возврате необоснованно произведенных удержаний из заработной платы, об учете и оплате часов сверхурочной работы отменить.

Взыскать с Государственной инспекции труда в Воронежской области возврат государственной пошлины 6000 рублей в пользу ООО «Евросеть-Ритейл».

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья                                                                                                 Г.В.Маркина