Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2019 от 11.11.2019

Дело №12-92/2019

РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Канск Красноярского края                     25 ноября 2019 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Гришанина Н.В.,

с участием:

помощника Канского межрайонного прокурора Шикиной Е.А.,

представителя КДН и ЗП Канского района Мамченко М.В.,

рассмотрев материалы дела в отношении Карасева Федора Николаевича по протесту заместителя Канского межрайонного прокурора Рима И.В. на постановление по делу об административном правонарушении №345ад от 29.10.2019, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района №345ад от 29.10.2019 Карасев Ф.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде предупреждения,

Канский межрайонный прокурор, не согласившись с постановлением, обратился в суд с протестом, в котором просит отменить постановление, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, ссылаясь на незаконность вынесенного постановления. Свои требования мотивирует тем, что в описательно-мотивировочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ указано, что Карасев Ф.Н. ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию и содержанию своих несовершеннолетних детей на протяжении полутора лет. Из данной формулировки четко и ясно не следует, в какой именно период совершено правонарушение и закончено ли оно. При квалификации правонарушения, совершенного Карасевым Ф.Н. не конкретизировано, каким именно лицом оно совершено – родителем или законным представителем, а переписана диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Шикина Е.А. поддержала доводы, изложенные в протесте, просила отменить постановление, дело об административном правонарушении в отношении Карасева Ф.Н. направить на новое рассмотрение.

    В судебное заседание Карасев Ф.Н. не явился.

    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района Мамченко М.В. с протестом прокурора согласна.

    Заслушав участников судебного заседания и исследовав материалы дела, суд находит протест обоснованным, постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1 - 30.3 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Требования к содержанию постановления по делу об административном правонарушении закреплены ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, мотивированное решение по делу.

Частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за: неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно абз. 3 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 07 минут по адресу: <адрес>14 выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, совершенное Карасевым Ф.Н., выразившееся в том, что он на почве употребления алкоголя ненадлежащим образом исполняет обязанности по воспитанию и содержанию сына ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а именно на протяжении 1,5 лет периодически употребляет по месту жительства спиртные напитки, как в дневное, так и в ночное время, невзирая на присутствие сына, при этом подавая ему негативный пример для подражания. Во время распития алкоголя супруги скандалят в присутствии детей, пугают их своим поведением, нарушают их психику, не дают возможности в ночное время отдыхать детям.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении Карасева Ф.Н. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района пришла к выводу о наличии в действиях Карасева Ф.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.ст. 5.35 КоАП РФ - неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления №345ад от 29.10.2019 в отношении Карасева Ф.Н. не конкретизирован период совершения правонарушения, не указано место и время совершения административного правонарушения, не конкретизирован статус субъекта: родитель или законный представитель несовершеннолетних.

При изложенных обстоятельствах, учитывая допущенные существенные нарушения процессуальных требований, постановление не может быть признано законным и в силу п.4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 ч.1 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест заместителя Канского межрайонного прокурора Рима И.В. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района № 345ад от 29.10.2019 года в отношении Карасева Федора Николаевича по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Канского района.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья              Н.В. Гришанина