Решение по делу № 2-1922/2020 ~ М-1523/2020 от 14.07.2020

4

Дело №2-1922/2020

УИД 42RS0002-01-2020-002601-31

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего судьи Спицыной О.Н.,

При секретаре Юдиной А.А.,

С участием представителя истца Администрации Беловского городского округа Елисеевой С.В., действующей по доверенности;

Рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

10 сентября 2020 года

гражданское дело по иску Администрации Беловского городского округа к Одиноковой ЕА о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация Беловского городского округа обратилась в суд с исковым заявлением к Одиноковой ЕА о понуждении к совершению действий.

Просит обязать Одинокову ЕА, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являющейся собственником жилого дома, с кадастровым № №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 26,5 кв.м., предпринять все необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде и осуществить снос указанного жилого дома.

Заявленные исковые требования мотивировал тем, что Одинокова ЕА проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Указанный дом был включен в сводный список сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ с ответчиком был заключен договор № на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития в обеспечение занятности для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности.

Однако, до настоящего времени ответчик не исполнил гарантийные обязательства, не освободил жилое помещение, не вывез свои вещи. В нарушение пункта 1.2.2. договора от ДД.ММ.ГГГГ № не передал безвозмездно Администрации Беловского городского округа принадлежащий на праве собственности указанный жилой дом, не оформил необходимые документы на его передачу.

Указанные действия могут привести к чрезвычайной ситуации и гибели людей.

Информация о движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Беловского городского суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/ в соответствии со статьей 113 ГПК РФ.

Представитель истца Администрации Беловского городского округа – Елисеева С.В., действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком по ДД.ММ.ГГГГ л.д.17) в судебном заседании требования к ответчику, по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, поддержала. На их удовлетворении настаивала.

Ответчик Одинокова Е.А., извещалась судом о времени и месте рассмотрения данного дела надлежащим образом в соответствии со ст.113 ГПК РФ, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, в суд не явился. Об уважительной причине неявки не сообщил, об отложении не просил. Заявления о рассмотрении дела в его отсутствие не поступало. Повестки возвращаются в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Справка ОВМ МО УВД «Беловский» подтверждает регистрацию ответчика по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>. Отметок о снятии с регистрационного учета не имеется (л.д.58).

Как следует из абз. 1 ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

Осуществляя регистрацию проживания по тому или иному месту жительства, гражданин подтверждает свое волеизъявление на постоянное или преимущественное проживание по адресу регистрации и принимает на себя обязанность получения судебных извещений по этому адресу.

Приказом от 31 июля 2014 г. N234 Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утверждены Правил оказания услуг почтовой связи, в соответствии с п.34 которых, Почтовые отправления при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи. По истечении срока хранения регистрируемые почтовые отправления возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу.

Приказом ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 года №423-п введены в действие Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", в силу п. п. 3.4 и 3.6 которых, при неявке адресатов за такими почтовыми отправлениями в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи. Возвращение в суд не полученного адресатом после двух его извещений заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением заказного письма. В таких ситуациях предполагается добросовестность органа почтовой связи по принятию всех неоднократных мер, необходимых для вручения судебной корреспонденции, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

Если участник дела в течение срока хранения заказной корреспонденции, равного семи дням, дважды не явился без уважительных причин за получением судебной корреспонденции по приглашению органа почтовой связи, то суд вправе признать такое лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания на основании статьи 167 ГПК РФ.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает, что нежелание ответчика получать судебные извещения и непосредственно являться в суд для участия в судебном заседании, свидетельствует об его уклонении от участия в состязательном процессе, и не может влечь неблагоприятные последствия для суда, а также не должно отражаться на правах других лиц на доступ к правосудию, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Учитывая изложенное, а также размещение информации о движении дела на официальном сайте картотеки гражданских дел в сети Интернет (http://belovskygor.kmr.sudrf.ru/), суд признает извещение ответчика надлежащим.

Исходя из ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о месте и времени судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно п.п.1, 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Исходя из п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ гражданские права, в том числе и право собственности, могут быть ограничены на основании федерального закона в той мере, в какой это необходимо для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ выданного Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> (л.д.5) и выписки ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.4) Одинокова Елена Александровна является правообладателем частного жилого дома, площадью 25,6 кв.м., кадастровый №, по адресу <адрес>. Основанием возникновения права является решение Беловского городского суда, вынесенное по делу № от 09.11.2007г., вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из п.8 Постановления Правительства РФ от 13 июля 2005г. N428 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Пунктом 11 Постановления предусмотрено, что социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или в муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) по месту жительства органу местного самоуправления шахтерского города или поселка в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ б/н Администрации Беловского городского округа (л.д.12) усматривается, что гражданам, проживающим по адресу <адрес> оказано содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого за счет средств предусмотренных на реализацию программы местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселком.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Беловского городского округа и Одиноковой ЕА был заключен договор № на предоставление социальной выплаты для участия в долевом строительстве многоквартирного дома (купли-продажи) за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в результате которого Администрация Беловского городского округа обязуется за счет средств федерального бюджета предоставить Одиноковой Елене Александровне подлежащей переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, социальную выплату в объеме 1353 198 рублей для участия в долевом строительстве многоквартирного дома (купли-продажи).

Согласно п.1.2.2 указанного договора Одинокова Е.А. обязуется безвозмездно передать Администрации в срок не позднее двух лет после заключения договора участия в долевом строительстве (купли-продажи) (в месячный срок после получения свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное в соответствии с договором участия в долевом строительстве жилое помещение) принадлежащее ей жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 26,6 кв.м.

Согласно гарантийному обязательству об освобождении ветхого жилья, выселении и отказе от права собственности на него от 13.04.20117 Одинокова Е.А., ФИО7 (Одинокова Е.А. законный представитель), проживающие по адресу: <адрес>, отказываются от права собственности на жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> с момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, приобретенное Администрацией Беловского городского округа.

Обязуются выселиться из указанного дома и освободить его в течение 30 дней с момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, по адресу: <адрес> <адрес>.

Гарантируют, что до указанного срока вывезут из помещения всё принадлежащее им имущество.

Им разъяснено, что до момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, приобретенного Администрацией Беловского городского округа, а также после получения этого свидетельства, не имеет права прописывать и выписывать граждан по адресу: <адрес>; передаваемый в Администрацию дом является непригодным для проживания. Проживать в нем после переселения в новое жилье, им запрещается.

Им разрешено произвести в установленном порядке снос помещения в течении 30 дней с момента получения свидетельства о государственной регистрации права на жилье, по адресу: <адрес>.

Одинокова Е.А. была ознакомлена с данным гарантийным обязательством, о чем свидетельствует ее подпись.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11) в собственности Одиноковой Е.А. числится квартира, расположенная по адресу: Российская Федерация, Кемеровская обл, Беловский городской округ, г Белово ул Советская, <адрес>, на праве общей долевой собственности с долей в праве 1/2 на основании договора об участии в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №№.

Актом обследования жилого/нежилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>, Белово, <адрес> комиссией Администрации Беловского городского округа установлено: на момент обследования дом закрыт. Огород не обработан. На окнах тюль. Электричество подключено. Собаки нет. На контакт не идет. Со слов соседей не используется под жилье.

В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Таким образом, ответчику Одиноковой Е.А. была предоставлена социальная выплата, в рамках заключенного договора она была переселена и зарегистрировала право собственности. Однако, своих обязательств, установленных гарантийным обязательством и как того требует Постановление Правительства РФ от 13 июля 2005г. N428, не выполнила.

Актом обследования также подтверждается наличие вещей ответчика в доме, что в свою очередь является препятствием к осуществлению истцом своих прав относительно спорного имущества.

Доказательств опровергающих данное обстоятельство в порядке ст.56 ГПК РФ, не представлено. Равно как и не имеется доказательств сноса спорного помещения.

Деятельность органов местного самоуправления регулируется Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ».

Согласно ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе и осуществление мероприятий охране их жизни и здоровья.

Согласно статье 26 Устава Беловского городского округа, администрация Беловского городского округа входит в состав структуры органов местного самоуправления, как исполнительно - распорядительный орган муниципального образования, и в рамках мероприятий по предупреждению ЧС на территории Беловского городского округа и обеспечению мер пожарной безопасности, вправе потребовать принятия мер по предупреждению причинения вреда населению города и окружающей среде.

С учетом вышеизложенных фактических обстоятельств, проанализировав положения действующего законодательства, оценив каждое из представленных доказательства в отдельности на предмет относимости, допустимости, достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, положений ч.3 ст.196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, в связи с неисполнением гарантийных обязательств принятых ответчиком. Установленные по делу обстоятельства, не позволяют истцу осуществить снос спорного объекта ввиду наличия в нем вещей ответчика. В этой связи возложение на ответчика обязанности произвести снос дома, признанного непригодным для проживания, в полной мере будет способствовать реализации истцом своего права в отношении имущества непригодного для проживания в рамках названного гарантийного обязательства и таким образом, позволит принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым обязать ответчика Одинокову ЕА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принять необходимые меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде - осуществить снос жилого дома, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая обстоятельства дела, конкретные действия, которые необходимо произвести, суд считает, что случае неисполнения решения суда Одиноковой Е.А. в установленный срок, Администрация Беловского городского округа вправе осуществить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Поскольку истец Администрация Беловского городского округа в соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождается от уплаты судебных издержек, а исковые требования подлежат удовлетворению, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 25,6░░.░., ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 15 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░░