Решение по делу № 2-194/2018 ~ М-154/2018 от 19.03.2018

Дело № 2-194/2018 <данные изъяты> Именем Российской Федерации 16 апреля 2018 года РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2018 года город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Толкуновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Т.С.,

с участием:

прокурора Аткарской межрайонной прокуратуры Кузнецова Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Аткарске 16 апреля 2018 года гражданское дело по иску Аткарского межрайонного прокурора, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с иском, предъявленным в интересах неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области об обязании создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Исковые требования обоснованы прокурором тем, что Аткарской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения органами местного самоуправления Аткарского муниципального района Саратовской области требований законодательства о похоронном деле, по результатам которой выявлены нарушения. В соответствии с п. 22 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 7 ст. 1 Закона Саратовкой области №108-ЗСО от 30.09.2014 «О вопросах местного значения сельских поседений Саратовской области», к вопросам местного значения сельских поселений Саратовской области относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения. В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатного участка земли для погребения теле (останков) или праха в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуется путем организации в РФ похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Статьей 9 названного Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлен следующий гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования РФ, а также с органами государственной власти субъектов РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок для обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего (п. 4 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ). При этом ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что возможность осуществления погребения специализированной службой по вопросам похоронного дела является социальной гарантией для лица, личность которого не установлена, либо у которого отсутствуют родственники или иные законные представители, на достойное отношение к его телу после смерти. Таким образом, Федеральный закон от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении похоронном деле» предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет; в последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг. В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 29.06.1996 года № 1001 «О гарантиях прав граждан» на представление услуг по погребению умерших» специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные ст. 9 закона, по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказание услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям считается недопустимым. При этом, в ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что администрацией <данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области не организована специализированная служба по вопросам похоронного дела, создаваемая органами местного самоуправления. Отсутствие специализированной службы по вопросам похоронного дела в поселении нарушает права неопределенного круга лиц по получению государственных социальных гарантий по обеспечению предусмотренным законом гарантированным перечнем услуг. Просит обязать администрацию <данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в форме муниципального учреждения или предприятия, либо путем наделения статусом специализированной службы организации любой организационно-правовой формы по результатам проведения торгов, в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании процессуальный истец - прокурор исковые требования поддержал в полном объеме, при этом приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – глава администрации <данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области Боева Н.В. в судебное заседание не явилась, от нее поступило заявление, в котором она просит рассмотреть дело в ее отсутствие, заявив о признании исковых требований прокурора в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные статьей 173 ГПК РФ ей, разъяснены и понятны.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, а также проверив правомерность признания иска ответчиком, суд в процессе рассмотрения гражданского дела установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Ответчик признал иск, о чем свидетельствует письменное заявление, представленное им суду, и приобщенное к материалам гражданского дела.

Последствия признания иска ответчику разъяснены и понятны, что нашло отражение в адресованном суду заявлении.

Оснований для непринятия признания иска ответчиком не имеется, поскольку оно не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Из содержания части 3 статьи 173 ГПК РФ следует, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. При таком положении, суд принимает решение о принятии признания иска ответчиком и удовлетворении заявленных Аткарским межрайонным прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Аткарского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> муниципального образования Аткарского муниципального района Саратовской области в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу - создать специализированную службу по вопросам похоронного дела в форме муниципального учреждения или предприятия, либо путем наделения статусом специализированной службы организации любой организационно-правовой формы по результатам проведения торгов.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда путем подачи апелляционного представления прокурором, апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья:                      М.В.Толкунова

Мотивированное решение составлено 23 апреля 2018 года.

Председательствующий судья:                      М.В.Толкунова