Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1877/2013 ~ М-1718/2013 от 31.10.2013

Дело № 2 – 1877/2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Михайловка                         28 ноября 2013 года

Волгоградская область

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Шевляковой Н.В.,

при секретаре Матвеевой Н.Н.,

с участием прокурора Кузнецовой А.С.,

представителя ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Москаленко С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и государства к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и осуществлению ремонта внутри дворовых проездов,

У С Т А Н О В И Л:

Михайловский межрайпрокурор обратился в суд с иском к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и осуществлению ремонта внутри дворовых проездов.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проверки Михайловской межрайонной прокуратурой совместно с ОГИБДД МО МВД РФ «Михайловский» по Волгоградской области установлено, что внутридворовые проезды напротив домов № № 11,13,15 по ул. Некрасова города Михайловка не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТа, имеются выбоины (ямы).

Просит обязать администрацию городского округа город Михайловка устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», выявленные в ходе проверки улично-дорожной сети городского округа город Михайловка от 30.09.2013, а именно: произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, прилегающей к домам №№ 11,13,15 по ул. Некрасова города Михайловка.

    В судебном заседании прокурор Кузнецова А.С. исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме, подтвердив доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области Москаленко С.Г. исковые требования не признал, пояснил, что бюджетные средства имеют целевое назначение, постановлением администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области от 10 сентября 2013 года № 2690 утверждена муниципальная программа «Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы», которое вступает в законную силу с 01 января 2014 года. Указанной программой предусмотрено выделение средств на ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, в том числе на квартал ул. Некрасова, дом № 11, 15, 13, – ул. Б. Хмельницкого, дом № 9а. Просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ООО «Управляющая компания «Сантехсервис» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы сторон и заключение прокурора, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом РФ от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу положений ст. 2 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" - безопасность дорожного движения - безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ "О безопасности дорожного движения" - основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 12 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 3 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п. 8 ст. 6 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

На основании п. 6 ст. 13 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно п. 1 ст. 34 ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно п. 5 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправление в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основными нормативными документами, устанавливающими требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог, являются ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденный и введенный в действие Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 года N 270-ст, которые признаны национальными стандартами.

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктами 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 года N 221, установлены предельно допустимые повреждения покрытия, сроки их ликвидации, а также предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п.

В соответствии с п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Актом проверки улично-дорожной сети города Михайловки Волгоградской области от 30 сентября 2013 года установлено, что внутридворовые проезды напротив домов №№ 11,13,15 по ул. Некрасова города Михайловка не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТа, имеются выбоины (ямы) размером (ширина на глубину) 60 см на 8 см (л. д. 6), результат исследования подтвержден копиями фотографий.

На основании информации администрации городского округа город Михайловка от 18.10.2013 установлено, что земельные участки, расположенные под многоэтажными жилыми застройками по ул. Некрасова, д. 11, д. 13, д. 15 постановлены на кадастровый учет, сведения внесены в Единый государственный кадастр недвижимости.

Из межевого плана усматривается, что дворовая территория домов №№ 11,13,15 по ул. Некрасова города Михайловка является местом общего пользования, соответственно выполнение работ по благоустройству и содержанию дворовой территории возложено па администрацию городского округа город Михайловка.

Таким образом, внутри дворовые проезды напротив домов №№ 11,13,15 по ул. Некрасова города Михайловка не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р, в связи с чем, необходимо произвести ремонт асфальтобетонного покрытия дороги, прилегающей к домам №№ 11,13,15 по ул. Некрасова города Михайловка.

Факт наличия указанного нарушения представителем ответчика не оспаривается, доказательств устранения данных недостатков не представлено.

Ссылка представителя ответчика на выделение средств на ремонт асфальтобетонного покрытия дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов, в том числе на квартал ул. Некрасова, дом № 15, 13, 11 в соответствии муниципальной программой «Повышение безопасности дорожного движения на территории городского округа город Михайловка на 2014-2016 годы», утвержденной постановлением от 10 сентября 2013 года № 2690, вступающим в силу с 01 января 2014 года, не освобождает ответчика от предусмотренной законодательством обязанности по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в текущий период, поскольку несоответствие покрытия дороги требованиям ГОСТа создает реальную угрозу жизни и здоровья граждан, снижает безопасность дорожного движения, наносит ущерб владельцам автотранспортных средств.

Право граждан на безопасные условия движения по дорогам закреплено в ст. 24 Закона РФ «О безопасности дорожного движения».

Исковые требования Михайловского межрайпрокурора направлены на обеспечение реализации органами местного самоуправления полномочий, возложенных на них федеральным законодательством, и на защиту прав жителей городского округа город Михайловка Волгоградской области на безопасные условия дорожного движения.

С учётом выше изложенного исковые требования прокурора, заявленные в интересах неопределённого круга лиц, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:    

исковые требования Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц и государства к администрации городского округа город Михайловка Волгоградской области о понуждении к устранению нарушений действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения и осуществлению ремонта внутри дворовых проездов удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Михайловка Волгоградской области устранить нарушения действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» путем осуществления ремонта асфальтобетонного покрытия дороги, прилегающей к домам №№ 1 1,13,15 по ул. Некрасова города Михайловка Волгоградской области.

Апелляционные жалобы могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области.

Решение в окончательной форме принято 02 декабря 2013 г.

Судья:                                     Н.В. Шевлякова