Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-247/2015 ~ М-236/2015 от 26.10.2015

копия РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 ноября 2015 года                                      город Воронеж

Воронежский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего Анохина Е.В.,

при секретаре Зюгановой С.П.,

с участием представителя военного прокурора Воронежского гарнизона - старшего помощника военного прокурора Воронежского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Семенова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов военнослужащего <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Молокостова ФИО6 о невыплате ему денежного вознаграждения руководителем Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области»,

установил:

Военный прокурор Воронежского гарнизона обратился в военный суд с административным иском в защиту интересов Молокостова, в котором указал, что последний проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> Министерства обороны РФ (далее - <данные изъяты> МО РФ) в должности <данные изъяты>).В период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года Молокостов участвовал в проведении летных испытаний самолета <данные изъяты>, в связи с чем на основании совместного приказа Министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31.08.2010 г. № 1141/742 «Об утверждении Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах» ВрИО начальника <данные изъяты> МО РФ был издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> о выплате Молокостову денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов вышеуказанного самолета в размере <данные изъяты> рублей.

Выписка из указанного приказа и иные необходимые для осуществления выплаты документы были направлены установленным порядком руководителю Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» (далее - ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области»), который своим письмом от 20 ДД.ММ.ГГГГ года отказал в производстве указанной выплаты.

Полагая права Молокостова нарушенными, военный прокурор Воронежского гарнизона просил суд признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанные с невыплатой Молокостову денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года в размере <данные изъяты> рублей и обязать это должностное лицо выплатить Молокостову денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании представитель военного прокурора Воронежского гарнизона поддержал заявление и настаивал на его удовлетворении.

Надлежащим образом уведомленный о месте и времени судебного заседания Молокостов в судебное заседание не прибыл, просил рассмотреть дело без его участия.

Руководитель ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» в письменном заявлении суду требования заявителя не признал, просил рассмотреть дело без его участия.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с приказами начальника <данные изъяты> МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, а также полетными листами от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, Молокостов участвовал в проведении испытаний самолета <данные изъяты>.

Согласно смете расходов и выписке из приказа ВрИО начальника <данные изъяты> МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> Молокостову за проведение испытательных полетов самолета <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года установлена выплата денежного вознаграждения в размере <данные изъяты> рублей.

Из сообщения руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты><данные изъяты> следует, что документы на выплату Молокостову денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета <данные изъяты> <данные изъяты> были возвращены без исполнения начальнику <данные изъяты> МО РФ, поскольку, по мнению Министерства обороны Российской Федерации, отдельные положения совместного приказа министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. <данные изъяты> вошли в противоречие с положениями Федерального закона № 306-ФЗ, в связи с чем сформированной из представителей министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ рабочей группой была организована работа по переработке этого совместного приказа, которая до настоящего времени не закончена.

Согласно сообщению руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>, Молокостову ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплату денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года не производило.

В соответствии с п. 2 Положения о выплате денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований комплексов, образцов, систем авиационной, ракетной, парашютно-десантной, воздухоплавательной техники, беспилотных авиационных комплексов и комплексов специального вооружения на новых физических принципах (приложение к приказу министра обороны РФ и Министерства промышленности и торговли РФ от 31 августа 2010 года № 1141/742, разработанному во исполнение распоряжения Правительства РФ от 25 ноября 1994 года № 1844-рс), за проведение летных испытаний воздухоплавательной техники подлежит к выплате денежное вознаграждение военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в проведении летных испытаний воздухоплавательной техники.

Из изложенного следует, что Правительство Российской Федерации 25 ноября 1994 года установило дополнительную выплату, в том числе военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники, что обусловлено повышенной сложностью, объемом и важностью выполняемых ими задач.

Установление Правительством Российской Федерации данной выплаты было произведено в пределах полномочий, предоставленных Законом Российской Федерации от 22 января 1993 года N 4338-I «О статусе военнослужащих», согласно п. 7 ст. 13 которого, кроме выплат, предусмотренных этим Законом, Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации могут устанавливаться дополнительные выплаты военнослужащим.

Аналогичные положения содержались в п. 9 ст. 13 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей до 1 января 2012 года).

Федеральным законом от 8 ноября 2011 года N 309-ФЗ ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» с 1 января 2012 года изложена в новой редакции, согласно которой военнослужащим одновременно с денежным довольствием могут быть установлены отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы; такие выплаты устанавливаются Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 34 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации, помимо выплат, установленных названным Законом, могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.

Что касается приказа Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742, то им во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации определен только размер и порядок выплаты денежного вознаграждения за проведение летных испытаний и исследований систем авиационной техники.

Суд также находит, что последний названный приказ подлежит применению и исполнению вплоть до его отмены или внесения в него соответствующих изменений установленным порядком.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Молокостов, проходящий военную службу в <данные изъяты> МО РФ, с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года принимал участие в проведении испытаний самолета <данные изъяты>, в связи с чем ВрИО начальника <данные изъяты> МО РФ издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> о выплате ему денежного вознаграждения, установленного Положением, утвержденным совместным приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 августа 2010 года № 1141/742 и разработанным во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1994 года N 1844-рс. Однако документы на выплату Молокостову денежного вознаграждения за проведение испытаний этого самолета были возвращены в <данные изъяты> МО РФ без исполнения.

С учетом приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что Молокостов имеет право на получение денежного вознаграждения за проведение испытательных полетов самолета, в связи с чем надлежит признать незаконными действия руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области», связанные с невыплатой Молокостову денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года и обязать руководителя ФКУ «УФО МО РФ по Воронежской области» выплатить Молокостову денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Административное исковое заявление военного прокурора Воронежского гарнизона в защиту прав, свобод и законных интересов военнослужащего <данные изъяты> Министерства обороны Российской Федерации <данные изъяты> Молокостова ФИО7 о невыплате ему денежного вознаграждения руководителем Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», удовлетворить.

Признать незаконными действия руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области», связанные с невыплатой Молокостову ФИО8 денежного вознаграждения за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Воронежской области» выплатить Молокостову ФИО9 денежное вознаграждение за проведение летных испытаний самолета <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ 2015 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Воронежский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

копия верна:

Председательствующий по делу                                               Е.В. Анохин

<данные изъяты> ФИО10