Решение по делу № 2-342/2016 (2-4025/2015;) ~ М-4256/2015 от 23.12.2015

Дело № 2-342\16                            

Р Е Ш Е НИ Е

Именем Российской Федерации

г.Березники 29 января 2016 года

Березниковский городской суд Пермского края

в составе судьи Лимпинской Л.В.,

с участием истца Меркуловой СН

представителя ответчика Ворошковой СА, действующей на основании доверенности № от <дата>.

при секретаре Молдован ВФ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники гражданское дело по иску Меркуловой СН к Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Березники о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности выдать справку о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении в Списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище», о понуждении выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

Истица Меркулова СН обратилась в суд с иском к Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Березники о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности выдать справку о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении в Списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище», о понуждении выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты

Иск обосновывается тем, что Управлением имущественных и земельных отношений администрации <адрес> <дата> истице было отказано в выдаче справки о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. С принятым решением не согласна, считает его незаконным, поскольку истица Меркулова СН и ее дочь МВ, состоящие на регистрационном учете по адресу :<адрес>, общей площадью ..... кв.м, не являются членами семьи собственника жилого помещения, в котором проживают и состоят на регистрационном учете, иного помещения для проживания не имеют, в собственности жилья не имеют, еуждаются в улучшении жилищных условий Помимо членов семьи истицы в жилом доме по <адрес> зарегистрированы еще ..... человек. Обеспеченность общей площадью на человека составляет ..... кв.м, что ниже учетной нормы.

В судебном заседании Меркулова СН исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснила, что в <дата> семья истицы претендовала на включение в Список участников Программы «Обеспечение жильем молодых семей», в связи с чем, истица обратилась в УИЗО за справкой о нуждаемости. В выдаче справки было отказано. Вместе с тем, не принято во внимание, что членами семьи собственника жилого дома, в котором истица с дочерью проживает и зарегистрирована, истица и ее дочь не являются.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники, Ворошкова СА, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что в <дата> Управлением имущественных и земельных отношений администрации г.Березники было отказано семье Меркуловой СН, претендента на включение в Список участников в рамках программы «Обеспечение жильем молодых семей» в выдаче справки о нуждаемости в улучшении жилищных условий, так как исходя из документов, представленных в Управление истицей, данная семья не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Из документов следовало, что семья истицы из ..... человек зарегистрирована в жилом доме по <адрес>, общей площадью ..... кв.м. Кроме того, учтено, что ФТ, ..... истицы, собственник дома, имеет в собственности квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью ..... кв.м Также ФВ и С имеют в собственности квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью ..... кв.м. Исходя из суммарной площади жилых помещений обеспеченность общей площадью на человека составляет ..... кв.м, что превышает установленную учетную норму.

    Требование о понуждении ответчика выдать свидетельство на получение социальной выплаты считает противоречащим условиям Программы и нормам действующего законодательства.

Представитель Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, представлены письменные возражения по иску.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с п.п. «б» п.6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 3 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей») участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, и признанная нуждающейся в жилом помещении в соответствие с п.7 указанных правил.

Согласно п.7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимся в жилых помещениях после 01.03.2005 г. по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно п. 15 Правил, для участия в подпрограмме "Молодая семья", наряду с заявлением о включении в состав участников подпрограммы, заинтересованные лица подают в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отсутствие оснований нуждаемости является по смыслу п. 18 Правил основанием для отказа молодой семье в признании ее участником подпрограммы.

Судом установлено, что Меркулова СН имеет дочь МВ, <дата> г.рождения

Письмом Управления имущественных и земельных отношений администрации г.Березники № от <дата> Меркуловой СН в выдаче справки о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий отказано, в связи с тем, что на одного члена семьи приходится по ..... кв.м., что больше учетной нормы жилья для постановки молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий (л.д. 9-10).

Судом установлено, что Меркулова СН и ее дочь МВ с <дата> были зарегистрированы и проживали в жилом доме по <адрес> (л.д.7)

В соответствии с ч.1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Решением Березниковской городской думы от 29.08.2006 г. № 197 установлена учетная норма площади жилого помещения – норма площади жилого помещения, применяемая для реализации данной программы, для постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в размере 12 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи – потенциального участника Программы.

На семью Меркуловой СН, состоящую из семи человек, проживающих в доме по <адрес>, общей площадью ..... кв.м, на момент принятия решения об отказе в выдаче справки о нуждаемости, приходилось по ..... кв.м на каждого, что более учетной нормы, установленной для участников программы.

При этом, УИЗО администрации г.Березники учтено, что собственник дома по <адрес> ФТ, ..... истицы, имеет в собственности квартиру, расположенную по <адрес>, площадью ..... кв.м; ФВ и ФС принадлежит квартира по <адрес>, площадью ..... кв. м.

Таким образом, семья Меркуловой СН на момент отказа в выдаче справки не являлась нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, в связи с чем в выдаче справки было отказано на законных основаниях, ее исковые требования удовлетворению в указанной части не подлежат.

<адрес> занимаемых семьей жилых помещений на одного человека составляет ..... кв.м, т.е выше учетной нормы. Предусмотренные законом основания для признания Меркуловой СН с дочерью В нуждающимися в улучшении жилищных условий отсутствуют.

Оснований для возложения на администрацию г.Березники обязанности выдать истице справку о признании ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий также не имеется по основаниям, изложенным выше.

Не подлежит удовлетворению и требование о возложении на Управление культуры и молодежной политики администрации г.Березники выдать семье, состоящей из Меркуловой СН и МВ свидетельство о праве на получение социальной выплаты.

Судом установлено, что распоряжением администрации <адрес> № от <дата> с <дата> уполномоченным органом по реализации мероприятий подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей и детей» государственной программы «Семья и дети Пермского края», утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. №1322-п на территории муниципального образования «Город Березники» назначено Управление имущественных и земельных отношений администрации города.

В рамках реализации Подпрограммы органы местного самоуправления до 01 сентября года, предшествующего планируемому, формируют и представляют в Министерство списки молодых семей на получение социальной выплаты в планируемом году.

Министерство на основании предварительных списков, поступивших от органов местного самоуправления, с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из бюджета Пермского края и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

До утверждения соответствующим приказом Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края списка претендентов на получение социальной выплаты в конкретном планируемом году, орган местного самоуправления вправе вносить изменения в список молодых семей – участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату, поскольку список участников по своей природе является предварительным, включение в данный список не может рассматриваться как безусловное основание для предоставления социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Поскольку семья Меркуловой СН нуждающейся в улучшении жилищных условий не является, оснований для восстановления ее в списке претендентов на получение социальной выплаты не имеется. Оснований для удовлетворения иска, предусмотренных законом, не имеется.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

     Иск Меркуловой СН к Управлению имущественных и земельных отношений администрации города Березники о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, о возложении обязанности выдать справку о признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий, восстановлении в Списке участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы «Жилище», о понуждении выдать свидетельство о праве на получение социальной выплаты оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме (03.02.2016).

Судья (подпись) Л.В.Лимпинская

Копия верна судья