Решение по делу № А82-587/2009 от 06.02.2009

Арбитражный суд Ярославской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Ярославль                                                                       Дело № А82-587/2009-31

                                                                                                        06.02.2009

Резолютивная часть решения от 04.02.2009.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания судьей Ловыгиной Н.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Суворову Александру Сергеевичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии

от заявителя: Денисова Л.Г. – ведущий специалист-эксперт по постоянной доверенности от 17.12.2008

от лица, в отношении которого составлен протокол: Суворов А.С. – предприниматель, паспорт 78 06 559780, выдан 28.06.2007

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Ярославской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности индивидуального предпринимателя Суворова Александра Сергеевича  по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава правонарушения, предпринимателю вменяется нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006г.    № 637.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал предъявленное требование, пояснив, что нарушение, зафиксированное  в пункте 5 протокола об административном правонарушении, не относится к нарушению лицензионных требований.

Суворов А.С. пояснил, что  занимается разовыми междугородными перевозками пассажиров, наемных работников – водителей не имеет, режим труда и отдыха им соблюдается, а выявленное нарушение продолжительности рабочей смены связано с неправильным заполнением путевой документации; в настоящее время путевые листы заполняются в соответствии с Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152.

Оценивая основания для привлечения предпринимателя  к административной ответственности, суд исходит из следующего.

Суворов А.С. на основании лицензии от 30.01.2007 № АСС-76-21749 осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек. Срок действия лицензии по 30.01.2012.

Условиями осуществления данного вида деятельности являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, в том числе соблюдение установленных ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Статьей 20 указанного закона,  Приказом Министерства транспорта РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»,  Положением об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденным Приказом Министра транспорта России от 09.03.1995 № 27, Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным Приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15, установлены обязанности владельцев автотранспорта по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, в том числе:  по соблюдению формы и порядка заполнения путевых листов; по  соблюдению установленного законодательством режима труда и отдыха водителей; по ведению учета рабочего времени и времени отдыха; по обеспечению водителей оперативной информацией об условиях движения.

Ответственность за нарушение индивидуальным предпринимателем условий, предусмотренных лицензией, установлена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа  от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

По результатам проведенной проверки административным органом составлены акт планового мероприятия по контролю соблюдения лицензионных условий и требований транспортного законодательства при осуществлении перевозки пассажиров автомобильным транспортом от 21.01.2009 № 8 и протокол об административном правонарушении от 21.01.2009 № 2 Б.Ю.

Указанным протоколом, составленным начальником Рыбинского отдела Управления государственного автодорожного надзора по Ярославской области, установленонарушение предпринимателем Суворовым А.С. требований законодательства, действующего в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении перевозки пассажиров, выразившееся  в нарушении порядка заполнения путевых листов, в отсутствии обеспечения водителя оперативной информацией об условиях движения, в отсутствии учета рабочего времени, в несоблюдении режима труда и отдыха водителя, в отсутствии организации замеров нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах отработанных газов автомобиля.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает, что в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения факты, установленные пунктами 1, 2, 3 протокола от 21.01.2009, поскольку у предпринимателя отсутствуют наемные водители, а несоблюдение режима труда и отдыха связано не с его реальным нарушением, а неправильным ведением путевой документации.

Учитывая изложенное, а также отсутствие в данном случае существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ.

         Руководствуясь статьями 202-206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  (09.08.1961 ░.░., ░░░░░ ░░░░░░░░ – ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 76 000605149 ░░ 28.05.2004), ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: 152920, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, 32-64,  ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░        (░. ░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

          ░░░░░                                                                                                ░.░. ░░░░░░░░