Постановление по делу № 5-35/2014 от 27.05.2014

            Дело № 5-35/2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

        2 июня 2014 года                                            с. Малояз

    Салаватский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Юдина Ю.С.,

с участием начальника отделения надзорной деятельности <адрес> управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по РБ Абрарова Р.Н., директора Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ Садыковой А.Н., при секретаре Сафиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч.1 и 5 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ,

у с т а н о в и л :

в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения начальника отделения надзорной деятельности по <адрес> УНД ГУ МЧС России по <адрес> Абрарова Р.Н. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> РБ.

Настоящая проверка проведена с целью исполнения поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Розина от ДД.ММ.ГГГГ. №, а также исполнение предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара № от ДД.ММ.ГГГГ. Задачами проводимой проверки являются: оценка соответствия осуществляемых юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) деятельности или действий (бездействия) обязательным требованиям пожарной безопасности. Правовой основой проведения проверки являются ст. 4, 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», ст. 6.1, 34, 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 года № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» и Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2012 года № 390.

           Плановая проверка была проведена главным государственным инспектором Абраровым Р.Н., в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований или требований установленных актами в комплексе зданий МОБУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ, а именно:

- Не приняты меры по монтажу электровводного кабеля до вводно-распределительного устройства в огнестойких каналах либо с огнезащитой. Фактически кабель пролегает по чердачному помещению в трубе гибкой (композиция ПВХ) к электрощиту в помещении электрощитовой чем нарушена ст. 82 ч.3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (далее Тех. регламент ФЗ 123).(чердачное помещение, п.40 Правил противопожарного режима в РФ утвержденный постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 ( далее- ППР РФ). ); (НОШ д. <адрес>, ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); - Не приняты меры по монтажу электровводного кабеля до вводно-распределительного устройства в огнестойких каналах либо с огнезащитой. Фактически кабель пролегает по чердачному помещению открыто к электрощиту в здании школы, чем нарушена ст. 82 ч.3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (далее Тех. регламент ФЗ 123).(чердачное помещение),     (НОШ д. <адрес>, ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);- Не приняты меры по монтажу электровводного кабеля до вводно-распределительного устройства в огнестойких каналах либо с огнезащитой. Фактически кабель пролегает по чердачному помещению открыто в помещение котельной, чем нарушена ст. 82 ч.3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (далее Тех. регламент ФЗ 123).(чердачное помещение), (НОШ д. <адрес>, ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);- Не приняты меры по монтажу электровводного кабеля до вводно-распределительного устройства в огнестойких каналах либо с огнезащитой. Фактически кабель пролегает по чердачному помещению в трубе гибкой (композиция ПВХ) к электрощиту в здании школы, чем нарушена ст. 82 ч.3 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», (далее Тех. регламент ФЗ 123).(чердачное помещение),    (НОШ д. <адрес>, ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);- Не проведена проверка пожарного крана на водоотдачу,, чем нарушен ППР РФ п.55. Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года. (НОШ д. <адрес>, Правила противопожарного режима в РФ, п.34);- Отсутствует устройство для самозакрывания сертифицированной противопожарной двери на эвакуационном выходе цокольного этажа, при выходе на лестничную клетку, чем нарушен СНиП 21-01-97* п. 6.18* Двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, вестибюлей и лестничных клеток не должны иметь запоров, препятствующих их свободному открыванию изнутри без ключа. В зданиях высотой более 15 м указанные двери, кроме квартирных, должны быть глухими или с армированным стеклом. Лестничные клетки, как правило, должны иметь двери с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ (учебный корпус МОБУ СОШ <адрес>, СНиП 21-01-97*, 6.18*);- Чердачное помещение не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен НПБ 110-03 п. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:    с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.);    венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы, (учебный корпус, пришкольный интернат, здание начальной школы МОБУ СОШ <адрес>, НПБ 110-03, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ);- Помещение пожарного поста не соответствует требованиям норм пожарной безопасности (единый пожарный пост объекта отсутствует, нет дежурного освещения), НПБ 88-01, п.12.48*, 12.55, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008г. N 123-ФЗ, 12.48*. Приборы приемно-контрольные и приборы управления, как правило, следует устанавливать в помещении с круглосуточным пребыванием дежурного персонала. В обоснованных случаях допускается установка этих приборов в помещениях без персонала, ведущего круглосуточное дежурство, при обеспечении раздельной передачи извещений о пожаре и о неисправности в помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, и обеспечении контроля каналов передачи извещений. В указанном случае помещение, где установлены приборы, должно быть оборудовано охранной и пожарной сигнализацией и защищено от несанкционированного доступа. п. 12.55. Помещение пожарного поста или помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство, должно обладать следующими характеристиками: площадь, как правило, не менее 15 м2; температура воздуха в пределах 18-25°С при относительной влажности не более 80%; наличие естественного и искусственного освещения, а также аварийного освещения, которое должно соответствовать СНиП 23.05-95; освещенность помещений: при естественном освещении - не менее 100 лк; от люминесцентных ламп - не менее 150 лк; от ламп накаливания - не менее 100 лк; при аварийном освещении - не менее 50 лк; наличие естественной или искусственной вентиляции согласно СНиП 2.04.05-91; наличие телефонной связи с пожарной частью объекта или населенного пункта. В данных помещениях не должны устанавливаться аккумуляторные батареи резервного питания кроме герметизированных.              (учебный корпус МОБУ СОШ <адрес>) (учебный корпус МОБУ СОШ <адрес>, НПБ 88-01, п.12.48*, 12.55, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ);- Чердачное помещение не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен НПБ 110-03 п. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:    с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.);    венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;(НОШ д. <адрес>, НПБ 110-03, п.4, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ);- 1 и 3 шлейф системы автоматической пожарной сигнализации далее АПС) не включаютчся, тем самым неисправны и не принимаются под охрану. (АПС), чем нарушен п.61 ППР РФ, п. 61. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожаротушения и сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.( НОШ д. <адрес>, Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года №390 п.61);- Высота имеющихся трех эвакуационных выходов в свету составляет менее 1,9 м..(фактически 1 метр 75 см. с южной и восточной стороны, а с севрной стороны (главный вход возле столовой) 1метр 82. см.), чем нарушен п.6.16 СНиП 21.01.97*..(пришкольный интернат при МОБУ СОШ <адрес>, СНиП 21-01-97* п.6.16, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ);- Чердачное помещение не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен НПБ 110-03 п. 4, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ(НОШ д. <адрес>, НПБ 110-03, п.4, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ);- Чердачное помещение не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации, чем нарушен НПБ 110-03 п. 4, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ(НОШ д. Идрисово, НПБ 110-03 п.4, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ);- Чердачное помещение не оборудовано установкой автоматической пожарной сигнализации. чем нарушен п. 4. В зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений:    с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т. п.);    венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и др. помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы;        (НОШ д. <адрес>, НПБ 110-03, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ);- Снята дверь предусмотренная проектом на втором эвакуационном выходе открывавшаяся не по направлению выхода возле пожарного крана, чем нарушен ППР РФ п. 23 д) запрещается снимать предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;СНиП 21.01-97* п. 6.17 Двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.(НОШ д. <адрес>, Тех. регламент, Ст.4 п.3 ФЗ 123, п.1.82 СНиП 2.08.02-89*);- Помещение пожарного поста не соответствует требованиям норм пожарной безопасности (единый пожарный пост объекта отсутствует, нет дежурного освещения), чем нарушен НПБ 88-01, п.12.48*, 12.55, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ (пришкольный интернат при МОБУ СОШ <адрес>).         (учебный корпус МОБУ СОШ <адрес> и пришкольный интернат при МОБУ СОШ <адрес>, НПБ 88-01, п.12.48*, 12.55, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ );- Не предусмотрена установка дежурного (аварийного) освещения путей эвакуации, а именно коридора, без естественного освещения, чем нарушен СНиП 23-05-95, п.7.62 Эвакуационное освещение в помещениях или в местах производства работ вне зданий следует предусматривать: в местах, опасных для прохода людей; в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации людей, при числе эвакуирующихся более 50 чел;    по основным проходам производственных помещений, в которых работают более 50 чел;    в лестничных клетках жилых зданий высотой 6 этажей и более;    в производственных помещениях с постоянно работающими в них людьми, где выход людей из помещения при аварийном отключении нормального освещения связан с опасностью травматизма из-за продолжения работы производственного оборудования;    в помещениях общественных и вспомогательных зданий промышленных предприятий, если в помещениях могут одновременно находиться более 100 чел;    в производственных помещениях без естественного света.    (цокольный этаж учебного корпуса МОБУ СОШ <адрес>, СНиП 23-05-95, п.7.62, ст.4 п.3,4 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ);- Отсутствует исполнительная документация на установки пожарной автоматики, чем нарушен ППР РФ п.61 На объекте должна хранится исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта. (Учебный корпус, пришкольный интернат и здания начальной школы МОБУ СОШ <адрес>, Правила противопожарного режима);- Приемно-контрольный прибор системы АПС установленный в помещении столовой не работает при отключении подачи напряжения с электроосветительного щита в помещении электрощитовой., При этом аварийное освещение и система оповещения людей о пожаре также не работает, чем нарушен НПБ 88-2001 п.14.3. При наличии одного источника электропитания (на объектах III категории надежности электроснабжения) допускается использовать в качестве резервного источника питания электроприемников, указанных в п.14.1, аккумуляторные батареи или блоки бесперебойного питания, которые должны обеспечивать питание указанных электроприемников в дежурном режиме в течение 24 ч и в режиме «Тревога» не менее 3 ч., п.12.56. В помещении дежурного персонала, ведущего круглосуточное дежурство, аварийное освещение должно включаться автоматически при отключении основного освещения. (пришкольный интернат при МОБУ СОШ <адрес>, Правила противопожарного режима в РФ, п.40);

В судебном заседании директор МОБУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ Садыкова А.Н. признала вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 и 5 ст. 20 КоАП РФ, пояснила суду, что указанные нарушения правил противопожарного режима имеет место.

Вина МОБУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч. 1 и 5 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами: актом проверки органом государственного контроля(надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ № 14, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 27, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № 26, постановлением по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ №0030, предписанием об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара 25/1/25, протокол о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №1, распоряжением органа государственного контроля о проведении внеплановой, выездной проверки от 22.10.2013г. № 38, протоколом об административном правонарушении № от 06.05.2014г., показаниями сторон и другими материалами дела об административном правонарушении, собранными по делу.

Учитывая, что данные объекты находятся в противопожарном отношении пожароугрожающем состоянии и указанные нарушения требований и норм правил пожарной безопасности создают реальную угрозу для жизни и здоровья людей, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

признать МОБУ СОШ <адрес> муниципального района <адрес> РБ виновным за совершение административного правонарушения по ч.1 и 5 ст.20.4 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности на 40 суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский районный суд РБ в течение десяти суток.

                         Судья                     подпись                                      Ю.С. Юдин

Согласовано                                                         Юдин Ю.С.