Решение по делу № 2-1795/2021 ~ М-1489/2021 от 17.06.2021

Дело № 2-1795/2021

УИД 42RS0002-01-2021-002790-62

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе: председательствующего судьи Гуляевой Т.С.

при секретаре Титаренко И.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово

15 ноября 2021 года

гражданское дело по иску Шороховой НИ к Администрации Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса о включении в список и возложении обязанности заключить договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шорохова Н.И. обратились в суд с иском к ответчику Администрации Беловского городского округа Кемеровской области - Кузбасса, в котором просит включить жилой дом, находящийся по <адрес> в списки ветхих домов, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ и подлежащих сносу для последующего переселения в благоустроенное жилое помещение; обязать ответчика заключить с истцом договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья. Одновременно истец в иске ходатайствует о назначении по делу горно-геологической экспертизы (л.д.5).

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец с супругом ШМГ, который умер ДД.ММ.ГГГГ приобрели по договору купли-продажи жилой дом, расположенный по <адрес> право собственности на дом было зарегистрировано на имя ШМГ Истец с указанного времени проживала в данном доме.

Согласно адресной справки истец зарегистрирована в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ истец с ШМГ расторгли брак и он вступил в новый брак с ОА, который он перед смертью подарил данный дом.

Учитывая, что данный дом был приобретен истцом в браке с ШМГ, истец обратилась в суд за разделом имущества. На основании решения Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за истцом было признано право собственности на № долю данного жилого дома.

В настоящее время согласно выписке из ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ данный дом находится в общей долевой собственности. Правообладателями данного дома является истец и ОА в равных долях. При этом ОА приобрела право собственности на данный дом ДД.ММ.ГГГГ то есть на момент ликвидации АООТ «Шахты Пионерка» она не являлась собственником данного дома.

Истец считает, что дом находится в зоне ведения горных работ шахты «Пионерка», его стены с 1997-1999гг. стали разрушаться, стали появляться трещины, дом повело, ежегодно истец с мужем производили ремонт, но дом продолжал ветшать. В настоящее время дом находится в ветхом и не пригодном для проживания состоянии, процент его износа еще на 2017г. составлял 73%, а сейчас проживание в нем невозможно. В 2002г. истец обратилась к ответчику с заявлением о том, что проживание в ветхом доме невозможно. В результате данного обращения истца поставили на учет в качестве нуждающейся в приобретении жилья, которое до настоящего времени истцу не предоставлено.

В списки жилых домов, подлежащих сносу и пришедших в ветхое состояние в результате подработки горными работами, которые были переданы по акту в Администрацию города, принадлежащий истцу дом по неизвестным причинам включен не был.

Дом стал непригодным именно в результате деятельности ликвидированной шахты, в связи с чем, истец устно обращалась за разъяснениями во ВНИМИ <адрес>, однако, положительного заключения не получила. Рядом стоящие дома уже снесены и сносятся, однако, жилищные права истца нарушаются.

Истец не имеет другого жилья, временно проживает у дочери, так как проживание в спорном доме небезопасно.

14.07.2021г. истцом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству представлено письменное ходатайство о назначении судебной технической экспертизы по делу (л.д.73-74).

14.07.2021г. судом в порядке подготовки дела к судебному разбирательству привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ФГБУ «ГУРШ», Воробьева О.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.1,52-57,67,68-70).

В судебном заседании от 15.11.2021г. истец Шорохова Н.И. исковое заявление и его доводы поддержала в полном объёме.

В судебном заседании от 15.11.2021г. третье лицо Воробьева О.А. возражений по иску НИ не представила, дала суду пояснение.

В судебное заседание от 15.11.2021г. не явились надлежащим образом уведомленные о рассмотрении дела: ответчик - представитель Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса (л.д.121); третье лицо - представитель ФГБУ «ГУРШ», ранее просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.89-90,92-93).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, письменных доказательств, заключений экспертов (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

В силу ст.ст.56 и 57 ГПК РФ на лицах, участвующих в деле (сторонах) лежит обязанность представить в суд соответствующие доказательства, подтверждающие их требования и возражения.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ч.2 ст.195 ГПК РФ).

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.86 ГПК РФ заключение эксперта оценивается судом по правилам, установленным в статье 67 ГПК РФ.

Согласно ч.1 ст.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со ст.15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 288 ГК РФ и части 1 статьи 17 ЖК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

Собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом (ч.1 ст.30 ЖК РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах - денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 428 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с пунктом 8 указанных Правил содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Таким образом, из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади граждан и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольных шахт.

Как следует из материалов дела, истец НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>

Как следует из иска и подтверждено документально (л.д.7-8,16) ДД.ММ.ГГГГ. истец с супругом ШМГ, который умер ДД.ММ.ГГГГ приобрели по договору купли-продажи жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

На основании решения Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10,11-15) НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности – № доли в праве частный жилой дом, площадью № кв.м. по <адрес>

Согласно справке от 18.05.2021г. № филиала № БТИ Беловского городского округа и Беловского муниципального района (л.д.17) сведения о наличии объектов недвижимого имущества по Кемеровской области, принадлежащих на праве собственности до ДД.ММ.ГГГГ. НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствуют.

Согласно сведениям технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.18-42) жилой дом, расположенный по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г.постройки, общая площадь №.м., жилая площадь № кв.м., перепланировка не выявлена, площадь уточнена. С 17.08.2017г. правообладателем указана ОА, общая долевая собственность, № доли в праве.

Из представленной в дело справки Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от 28.04.№ (л.д.43) установлено, что согласно распоряжению Администрации города Белово от ДД.ММ.ГГГГ № НИДД.ММ.ГГГГ. поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (дата утверждения списка) НИ состоит на учете в общем списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях под номером 109, составом семьи 1 человек.

Письмом Администрации Беловского городского округа Кемеровской области-Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ № адрес НИ (л.д.44-45) рекомендовано обращение в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о включении собственника дома и членов его семьи в дополнительный список жителей частных домов, ветхость которых наступила в результате ведения горных работ ликвидируемой шахты.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51) АООТ Шахта «Пионерка» ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда (л.д.65-66) Шороховой НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ. на праве общей долевой собственности – № доли в праве и Воробьевой ОА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. принадлежит ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности – № доли в праве частный жилой дом, площадью № кв.м. <адрес>

Воробьева ОА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. по <адрес>

Согласно представленной выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.71) частный жилой дом, площадью № кв.м. по адресу: <адрес> принадлежит с ДД.ММ.ГГГГ. на праве общей долевой собственности – № доли в праве Воробьевой ОА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения Беловского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Беловского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.83-85) по ходатайству стороны истца назначена судебная техническая экспертиза по делу, производство которой поручено СФ АО ВНИМИ.

Согласно выводов заключения СФ АО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.107-117) жилой дом по <адрес> находится на горном отводе АООТ Шахта «Пионерка» в зоне влияния от её подземных горных работ. Согласно выполненным расчётам, приведённым в таблице 1 раздела 3 Заключения, подземные горные работы АООТ Шахта «Пионерка» повлияли на техническое состояние жилого дома по <адрес> так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Жилой дом по адресу: <адрес> имеет физический износ № то есть является ветхим. Причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, подтопление территории, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ.

Однако основным фактором являются подземные горные работы ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения. Жилой дом по <адрес> рекомендуется к сносу, как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ шахта «Пионерка», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения и жилое строение относится к категории ветхих.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами закона, исходя из заявленных исковых требований, суд полагает включить жилой дом, находящийся по <адрес> принадлежащий истцу Шороховой НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения на праве общей долевой собственности - № доли в праве, в списки ветхих домов, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ и подлежащих сносу для последующего переселения в благоустроенное жилое помещение и обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области – Кузбасса заключить с Шороховой НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Включить жилой дом, находящийся по <адрес>, принадлежащий Шороховой НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения на праве общей долевой собственности - № доли в праве, в списки ветхих домов, ставших непригодными для проживания в результате ведения горных работ и подлежащих сносу для последующего переселения в благоустроенное жилое помещение.

Обязать Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области – Кузбасса заключить с Шороховой НИ, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме судом принято 22 ноября 2021 года.

Судья Т.С.Гуляева