Решение по делу № 2-430/2012 ~ М-392/2012 от 15.10.2012

Дело № 2 - 430/2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Усть-Кулом 07 ноября 2012 года

Усть-Куломский районный суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Ерчина Ю.Н.,

при секретаре Федоровой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» о возложении обязанности устранения нарушений санитарно-эпидемиологических требований,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Усть-Кулом» с требованиями: довести уровень звукового давления в помещении № <адрес> до санитарно-гигиенических требований путем прекращения движения автотранспорта, являющегося источником шума, по автодороге, расположенной с северной стороны жилого многоквартирного дома; место размещения автодороги у <адрес> привести в соответствие с положением генерального плана <адрес>. В обоснование иска указано, что согласно разбивочного чертежа (М1:500) генерального плана с. Усть-Кулом, автодорога возле <адрес> должна располагаться на расстоянии 10 метров от указанного жилого дома, однако фактически дорога располагается на расстоянии 1 метра, что является нарушением санитарно-эпидемиологических требований. Вследствие этого нарушается уровень звукового давления в жилом помещении, что подтверждается экспертным заключением.

В судебном заседании представитель территориального отдела Роспотребнадзора по РК в Усть-Куломском районе ФИО2 уточнила исковые требования, просила суд обязать ответчика привести уровень звукового давления от движения автотранспортных средств в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, от остальных требований отказалась. Приведенные в иске доводы поддержала, так же указала, что до настоящего времени нарушения санитарных норм и правил не устранены.

Представители администрации сельского поселения «Усть-Кулом» ФИО1 и ФИО3 исковые требования не признали, пояснили суду, что полномочия по содержанию дорог возложены на сельские поселения, которые им были переданы в 2006 году администрацией МР «Усть-Куломский» без соответствующих документов. В с. Усть-Кулом сложная транспортная развязка и перекрытие проездов между улицами повлияет на оперативность прибытия к объектам пожарных и других оперативных служб в случае чрезвычайных ситуаций. Считает поток машин не постоянный, соответственно шум тоже не постоянный.

Третье лицо - ФИО4 поддержала исковые требования, пояснив, что возле дома, в котором она проживает, проходит участок проезжей части, соединяющий две улицы. Проезжая часть находится под её окнами и от круглосуточного проезда автомашин исходит шум, пыль, газы, все это мешает жильцам дома спокойно проживать в помещениях дома. Считает, что АСП «Усть-Кулом» обязана принять меры по снижению шума или о переселении жильцов в тихий район.

Свидетель ФИО5 пояснил, что он проводил измерения шума в <адрес>. Все данные полученные в ходе исследования были внесены в протокол. Измерения проводились в соответствии с нормативно-технической документацией. В ходе исследования шум искусственно не создавался. За окном проходит дорога, по которой двигались автомашины. Шум в самом помещении был вызван из-за движения автомобилей. Замеры проводились как в дневное время, так и в ночное время. Шум был в любое время суток. При расчетах измерения шума берется среднее значение всего периода исследования. В один период может быть слишком шумно, в другой – тихо, прибор усредняет показатели.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.5 ч.1 статьи 14 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения поселения относится в том числе осуществление полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В рамках административного производства возбужденного определением № от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе, и проведения административного расследования в отношении администрации сельского поселения «Усть-Кулом», была назначена и проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по установлению соответствия (несоответствия) содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе, уровня звукового давления в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, установленным требованиям санитарного законодательства, проведены инструментальные исследования физических факторов (уровня звукового давления).

Согласно экспертному заключению № по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (протокол измерения шума №, № от ДД.ММ.ГГГГ), эквивалентный и максимальный уровни звука в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (время суток с 07 до 23 часов) не соответствуют требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки». Максимальный уровень звука в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> (время суток с 07 до 23 часов) не соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки».

Постановлением судьи Усть-Куломского районного суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ администрация сельского поселения «Усть-Кулом» признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3. КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Решением судьи Верховного суда РК от ДД.ММ.ГГГГ, указанное выше постановление оставлено без изменения, а жалоба АСП «Усть-Кулом» без удовлетворения.

В силу части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установлено, что эксплуатация и содержание проезда (дороги) для движения автотранспорта, расположенной с северной стороны жилого <адрес> нарушает санитарно-эпидемиологические правила и нормативы по отношению к жилому помещению № указанного жилого дома, что подтверждено приведенными выше доказательствами.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (Закон N 52-ФЗ) предусмотрена обязанность юридических лиц при осуществлении деятельности выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно эпидемиологический надзор

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пунктам 2.1. и 2.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" жилые здания должны располагаться в соответствии с генеральным планом территории, функциональным зонированием территории города, поселка и других населенных пунктов.

Участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Сложившаяся ситуационная обстановка дорожного полотна для проезда транспортных средств возле рассматриваемого жилого здания в результате длительного периода, а так же необходимость проезда транспортных средств оперативных служб, не могут являться обстоятельством устраняющим ответственность ответчика в соблюдении санитарно-эпидемиологических требований.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку приведенные истцом нарушения санитарного законодательства подтверждаются исследованными доказательствами.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Куломском районе удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Усть-Кулом» привести уровень звукового давления от движения автотранспортных средств в помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в соответствие с требованиями государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов в течении месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Куломский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий – подпись.

Решение в окончательной форме составлено 12.11.2012.

Копия верна: судья - Ю.Н. Ерчин