Решение по делу № 12-356/2016 от 04.04.2016

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Тюмень                                           11 мая 2016 года

Судья Центрального районного суда г. Тюмени Везденева К.Е.,

с участием:

представителя департамента недропользования и экологии Тюменской области Известкиной А.А.,

представителей юридического лица – ООО «<данные изъяты>», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Аширова Е.Р. и Кость М.А.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» Аширова Е.Р. на постановление № старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора департамента недропользования и экологии Тюменской области Распопова Е.О. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора департамента недропользования и экологии Тюменской области Распопова Е.О. от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «<данные изъяты>» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 рублей за то, что ООО «<данные изъяты>», не обеспечено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки - 3 квартал 2015 года (плата внесена ДД.ММ.ГГГГ), что привело к нарушению требований пункта 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» и требований статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Указанное постановление представитель ООО «<данные изъяты>», Аширов Е.Р. обжаловал в суд и просит отменить его в связи с малозначительностью деяния.

В судебном заседании представители юридического лица – ООО «<данные изъяты>», Аширов Е.Р. и Кость М.А. поддержали доводы указанной жалобы, заявив, что плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена с задержкой в 8 дней, что делает малозначительным совершенное административное правонарушение.

Представитель департамента недропользования и экологии Тюменской области Известкина А.А. просила жалобу оставить без удовлетворения, так как в действиях ООО «<данные изъяты>» содержится состав инкриминируемого административного правонарушения, за которое ему было назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Исследовав представленные материалы, заслушав мнение участников процесса, суд находит жалобу представителя ООО «<данные изъяты>», Аширова Е.Р. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В действиях ООО «<данные изъяты>» правильно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Так судом установлено, что в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 31.08.2010 года №101н «О внесении изменений в Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», администрирование платежей за негативное воздействие на окружающую среду на территории Тюменской области осуществляет Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Тюменской области.

Управлением Росприроднадзора по Тюменской области в Департамент недропользования и экологии Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № была направлена информация о природопользователе ООО «<данные изъяты>», подлежащему региональному государственному экологическому надзору, которое произвело оплату за негативное воздействие на окружающую среду с нарушением сроков установленных Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №.

ООО «<данные изъяты>» является юридическим лицом (основной государственный регистрационный номер (ОГРН) №, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) №.

Согласно представленной Управлением Росприроднадзора по Тюменской области информации, ООО «<данные изъяты>» осуществило плату за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года только ДД.ММ.ГГГГ (платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1 309,74 руб.).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, а также размещение отходов производства и потребления.

Согласно приказу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Юридическим лицом, ООО «<данные изъяты>», не обеспечено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленные сроки - 3 квартал 2015 года (плата внесена ДД.ММ.ГГГГ), что привело к нарушению требований пункта 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» и требований статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статья 8.41 КоАП РФ «невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду» предусматривает административную ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении установленных сроков внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Субъектом правонарушения является юридическое лицо                                                  ООО «<данные изъяты>» (основной государственный регистрационный номер (ОГРН) №, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) №), оказывающее негативное воздействие на окружающую природную среду и обязанное вносить плату за такое воздействие.

Субъективная сторона характеризуется виной ООО «<данные изъяты>». Согласно ст. 1 ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду необходимо для своевременного решения задач в сфере сохранения благоприятной окружающей среды, осуществления государством мероприятий по охране окружающей среды и ее восстановлению от последствий хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное влияние. Совершенное обществом правонарушение, предусмотренное статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягало на установленный государством порядок в сфере охраны окружающей среды, который должен носить устойчивый характер, соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, а потому данное правонарушение не может быть признано малозначительным.

Доводы ООО «<данные изъяты>» о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.

Данное правонарушение нельзя признать малозначительным, поскольку хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Суду не представлено каких-либо доказательств принятия Обществом всех зависящих от него мер по соблюдению требований природоохранного законодательства в части своевременной платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, ООО «<данные изъяты>» не обеспечено внесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года, то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Привлечение ООО «<данные изъяты>», как юридического лица к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ, осуществлено административным органом в рамках полномочий, а также с соблюдением сроков давности привлечения к ответственности, предусмотренных ст.4.5 КоАП РФ.

    У ООО «<данные изъяты>» имелась реальная возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившаяся в возможности воспользоваться мерами, определенными действующим законодательством РФ, но не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «<данные изъяты>» и препятствующих исполнению надлежащим образом обязанностей по внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Наказание ООО «<данные изъяты>» назначено в виде штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией данной статьи, с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.2 и ст.4.3 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах у суда нет оснований сомневаться в правильности вывода о виновности ООО «<данные изъяты>» в совершении данного административного правонарушения, за что оно законно и обосновано было привлечено к административной ответственности по ст.8.41 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление № старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора департамента недропользования и экологии Тюменской области Распопова Е.О. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7., ч.1 ст.30.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление№ старшего государственного инспектора Тюменской области в области охраны окружающей среды, начальника отдела экологического надзора управления государственного надзора департамента недропользования и экологии Тюменской области Распопова Е.О. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, оставить без изменения.

Жалобу представителя ООО «<данные изъяты>» Аширова Е.Р. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы в Центральный районный суд г. Тюмени.

Судья                                                               К.Е.Везденев