Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-198/2015 от 07.07.2015

Дело №12-198/15

РЕШЕНИЕ

05 августа 2015 года г. Елизово Камчатский край

Судья Елизовского районного суда Камчатского края Анофрикова С.Н., рассмотрев протест заместителя Елизовского городского прокурора на определение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 10 июня 2015 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющего обязанности генерального директора ООО «Альбатрос Сервис» ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ прокурору для устранения недостатков,

УСТАНОВИЛ:

10.06.2015 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю вынесено определение о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, материалов дела об административном правонарушении прокурору в связи не достаточностью сведений о личности лица, привлекаемого к административной ответственности. В связи с чем постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющего обязанности генерального директора ООО «Альбатрос Сервис» ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ возвращено заместителю Елизовского городского прокурора для устранения недостатков

Заместителем Елизовского городского прокурора подан протест на определение Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 10 июня 2015 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющего обязанности генерального директора ООО «Альбатрос Сервис» ФИО2 ФИО6., привлеченного к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ, в котором просит суд отменить определение, поскольку оно вынесено незаконно и необоснованно, так как оснований для возвращения протокола не имелось.

Заместитель Елизовского городского прокурора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленной в суд телефонограмме просят суд рассмотреть дело в отсутствии заместителя Елизовского городского прокурора, протест поддерживают.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности исполняющий обязанности генерального директора ООО «Альбатрос Сервис» ФИО2 ФИО7 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Проверив материалы дела и доводы протеста, суд приходит к выводу, что протест заместителя Елдизовского городского прокурора подлежит удовлетворению, а определение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю от 10 июня 2015 года - отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, рассмотрев материалы проверки по обращению руководителя управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) по Камчатскому краю ФИО4 по вопросу нарушения земельного законодательства 25.05.2015 года заместителем Елизовского городского прокурора вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица исполняющего обязанности генерального директора ООО «Альбатрос Сервис» ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ст.7.1. КоАП РФ (л.д.1-7).

26.05.2015 года руководителю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю в соответствии со ст.23.21 КоАП РФ направлено для рассмотрения по существу дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1. КоАП РФ в отношении ФИО2 ФИО8 (л.д.50).

Возвращая постановления о возбуждении административного дела, заместитель главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю указал на то, что постановление подлежит возврату в связи с неверным определением субъекта административного правонарушения, а также что не в полной мере представлены доказательства, подтверждающие в действиях исполняющего обязанности генерального директора ООО «Альбатрос Сервис» ФИО2 ФИО9 состава вменяемого правонарушения, не содержится достаточных сведений о личности лица, привлекаемого к административной ответственности.

С данным выводом заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю нельзя согласится по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.7.1. КоАП РФ возбуждаются прокурором, о чем выносится соответствующее постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Указанное постановление выносится в сроки, установленные ст. 28.5 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ недостатки протокола и других материалов дела устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформление других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформление других материалов дела либо других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформление других материалов дела либо неполноты предоставленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Судом установлено, что постановление заместителя Елизовского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела оформлены уполномоченным на то должностным лицом, постановление о возбуждении дела соответствует предъявляемым к нему требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ, содержит указание на время, место и обстоятельства, подлежащие исследованию для определения наличия либо отсутствия события правонарушения, описанного в постановлении и оснований для возвращения постановления о возбуждении административного дела не имелось.

Указанные заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю обстоятельства не являются основаниями для возврата постановления, а именно должны быть оценены при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах определение заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю о возвращении постановления заместителя Елизовского городского прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем определение подлежит отмене.

Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░░░1, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.7.1. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░              ░.░.░░░░░░░░░░