Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-161/2015 от 24.03.2015

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

г.Самара 13 апреля 2015 года     

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Тюленева В.А.,

с участием представителя заявителя-ОАО «Гипросвязь» ФИО3,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Врио генерального директора ОАО «Гипросвязь» ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 11.03.2015г. о назначении административного наказания по ст.19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 11.03.2015г. юридическое лицо–ОАО «Гипросвязь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Врио генерального директора ОАО «Гипросвязь» ФИО2, оспаривая данное судебное решение, обратился в Железнодорожный районный суд г.Самары с апелляционной жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, применив ст.2.9 КоАП РФ, мотивируя свои доводы тем, что требования ст.64.1 ТК РФ и ч.4 ст.12 ФЗ «О коррупции» сотрудниками кадровой службы ОАО «Гипросвязь» несвоевременно, но выполнены до вынесения требования прокуратуры Железнодорожного района г.Самара и до возбуждения дела об административном правонарушении, что свидетельствует об отсутствии у сотрудников преднамеренного и пренебрежительного отношения к исполнению своих публично-правовых обязанностей и подтверждает их добросовестное поведение.

В судебном заседании представитель ОАО «Гипросвязь» ФИО3 доводы жалобы поддержала, просила признать инкриминируемое административное правонарушение малозначительным, оспариваемое постановление отменить и производство по делу прекратить.

Представитель прокуратуры Железнодорожного района г.Самары, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, не сообщив о причинах неявки, в связи с чем суд, с учетом мнения представителя заявителя, счел возможным рассмотрение жалобы в отсутствие первого.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ОАО «Гипросвязь», суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

В соответствии со ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.

В силу ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 этой статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении – работодатель – ОАО «Гипросвязь» в установленный законом срок не сообщило в Управление Росздравнадзора по Самарской области – по предыдущему месту службы ФИО4 о привлечении последней ДД.ММ.ГГГГ к трудовой деятельности в Обществе.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ОАО «Гипросвязь» привлекло к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных ФЗ от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенного между ОАО «Гипросвязь» и ФИО4; письмом на имя руководителя Управления Росздравнадзора по Самарской области об уведомлении о приеме на работу и о заключении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО4, которое отправлено ДД.ММ.ГГГГ (исх.№), поступило в Территориальный орган Росздравнадзора по Самарской области ДД.ММ.ГГГГ года.

Доказательства, на основании которых сделан вывод о виновности ОАО «Гипросвязь» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления не допущено.

Таким образом, представленная по делу совокупность доказательств является достаточной для установления виновности ОАО «Гипросвязь» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным, как просит в своей жалобе заявитель, не имеется, поскольку несоблюдение законодательства о противодействии коррупции несет существенную угрозу охраняемым государством общественным отношениям и имеет повышенную опасность.

Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать данное правонарушение как малозначительное, не представлено. В связи с чем возможность применения положений ст.2.9 КоАП РФ не установлена.

Постановление о привлечении ОАО «Гипросвязь» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах состоявшееся решение сомнений в своей законности и обоснованности не вызывает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г.Самара Самарской области от 11.03.2015г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – Открытого акционерного общества «Гипросвязь» – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Врио генерального директора ОАО «Гипросвязь» ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Самарский областной суд.

Председательствующий     п/п        В.А.Тюленев

<данные изъяты>

<данные изъяты>