Постановление по делу № 5-55/2018 от 13.03.2018

№5-55/18 г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Багратионовск 15 мая 2018 года

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Останин А.В.,

при секретаре Усенко К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении должностного лица - дорожного мастера ООО «Эко-Баланс» - Сальникова Ю.Г.

УСТАНОВИЛ

Сальников Ю.Г. обвиняется в том, что, будучи ответственным лицом за содержание дорог, допустил образование снежного наката на дороге по <адрес>, своевременно не организовал обработку дороги противогололедными реагентами.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на участке УДС в <адрес> на проезжей части дороги, по всей ее ширине имеется снежный накат, не обработанный противогололедными материалами, что является нарушением требований п. 13 Основных положений п. ГОСТа 50597-93.

В суде Сальников Ю.Г. свою вину не признал, пояснив, что он в качестве водителя ДД.ММ.ГГГГ в 06.00 приехал на специальном автомобиле, чтобы посыпать дороги в <адрес> песчано-солевой смесью. В это время шел снег. Он посыпал дороги по городу до 11.00, после чего уехал в <адрес> С протоколом, составленным на него не согласен.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, являющихся приложением к Правилам дорожного движения РФ, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 данного Федерального закона дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений, субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.

В силу ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

В соответствии с положениями гражданского законодательства Российской Федерации для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием может быть создано учреждение (государственное или муниципальное соответственно). Государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным.

Согласно п. 1.1 Муниципального контракта на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог №.2017.465390 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между МКУ «Отдел капитального строительства» и ООО "ЭКО-БАЛАНС", последний является генеральным подрядчиком, в силу данного контракта обязано выполнить работы по зимнему содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального образования «Багратионовский городской округ».

Таким образом, дорожный мастер ООО «Эко-Баланс» - Сальников Ю.Г., не является субъектом административного правонарушения, поскольку в силу ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ он не является ответственным лицом, на которое возложены обязанности по содержанию автомобильных дорог в соответствии с предъявленными требованиями законом по обеспечению безопасности дорожного движения.

При указанных обстоятельствах производство по делу в отношении должностного лица – дорожного мастера ООО «Эко-Баланс» подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица – дорожного мастера Сальникова Ю.Г. - прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

    Постановление может быть обжаловано в 10 дневный срок со дня получения (вручения) копии постановления в Калининградский областной суд.

Судья                            А.В. Останин