Решение по делу № 2-1637/2016 ~ М-1629/2016 от 27.07.2016

Гражданское дело №2-1637/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Жуковский Московская область 29 сентября 2016 года

Жуковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Царькова О.М.

при секретаре Григорьевой С.В.,

по иску Морозовой Е.В. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ № 28 по г. Москве и Московской области о признании отказав в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Морозова Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФРФ №28 по г. Москве и Московской области о признании отказав в назначении пенсии незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии.

В обоснование иска указано, что Морозовой Е.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа по педагогической деятельности в учреждениях для детей. В специальный стаж не были включены периоды работы:

>      - с 01.02.2002 года по 01.09.2002 года; с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года; с 01.09.2010 года по 30.1 1.201 1 года в должности ... в ... «... № *»;

>      01.09.2006 года по 31.08.2009 года в должности ...; с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года в должности ... в ... «... № *».

С указанным решением Морозова Е.В. не согласилась, в связи с чем и обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований, о чем представил письменный отзыв.

Суд, выслушав сторон, исследовав материалы дела и дав оценку всем представленным доказательствам, в том числе показаниям свидетеля, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что Морозова Е.В., Х года рождения, в периоды с 11.09.1987 года по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Х года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью в соответствии со ст.30 п.1 п.п. 19 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как её специальный стаж по педагогической деятельности к моменту обращения за назначением пенсии составлял более 25 лет.

В назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истице было отказано по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа по педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решения об отказе в установлении пенсии специальный стаж Морозовой Е.В. для назначения пенсии составляет - 16 лет 04 месяца 12 дней.

Комиссия не засчитала в специальный стаж следующие периоды работы:

- с 01.02.2002 года по 01.09.2002 года (0,5 ставки); с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года (0,5 ставки); с 01.09.2010 года по 30.11.2011 года (0.75 ставки) в должности ... в ... «... № *», так как согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 периоды педагогической деятельности после 01 сентября 2000 года засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад);

с 01.09.2006 года по 31.08.2009 года в должности ...; с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года в должности ... в ... «... № *», так как Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013года «О страховых пенсиях», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Списком должностей и учреждений № 1067 от 22.09.1999 года не предусмотрено наименование данной должности.

Морозова Е.В. не согласилась с решением об отказе в установлении пенсии, считает его незаконным и необоснованным.

На основании статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу п.5 ч.5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» - педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» - страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 30 п.1 п. 19 ФЗ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности), и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Частью 3 вышеуказанного Постановления определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) - для учета соответствующей деятельности с 01.01.2002 года; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 -для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 3 1 октября 1999 года включительно.

В силу пункта 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.201 1 года-периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и Правила периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в их числе лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года - периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры. оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утвержден постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781) предусмотрены должности: «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом», «учитель», а также наименование учреждения: общеобразовательные учреждения «школы всех наименований».

В соответствии с пунктом 16 Постановления № 30 Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года - в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (статья 27 названного Закона), периода его работы подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т. п.).

Рассматривая спор, возникающий в связи с отказом в назначении трудовой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину указанной пенсии досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии. Поэтому если у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд может указать в решении на право истца на такую пенсию и определить дату возникновения этого права.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о том, что спорные периоды работы истицы в должности заместителя директора ... «... № *» подлежат включению в специальный (педагогический) стаж работы.

Как усматривается из трудовой книжки истца, Х года Морозова Е.В. была принята на должность ... в ... № * города Жуковского. С 01.02.2002 года была назначена на должность .... С 01.12.2011 года по настоящее время работает в должности ... на полной ставке.

Таким образом, в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, указаны должности ... и... ... № * города Жуковский, которые предусмотрены Списком № 781, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года.

Согласно приказа Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников» продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) установлена: 18 часов в неделю: учителям 1-11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы для обучающихся.

Руководством ... ... № * с углубленным изучением отдельных предметов, была выдана справка № * от Х года, согласно которой по основному месту работы нормы рабочего времени (педагогической или учебной) нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), истица имела в эти периоды педагогическую нагрузку более 1,0 ставки.

В тарификационных списках должность ... - педагогическая нагрузка составляет: с 01.09.2001 года - 31.08.2002 года - 24 часа; с 01.09.2002 года - 31.08.2003 года - 24 часа; с 01.09.2003 года - 31.08.2004 года - 23 часа; с 01.09.2004 года - 31.08.2005 года - 23 часа: с 01.09.2005 года - 31.08.2006 года - 23 часа; с 01.09.2006 года - 31.08.2007 года - 20 часов: с 01.09.2007 года - 31.08.2008 года - 23 часа; с 01.09.2008 года - 31.08.2009 года - 23 часа; с 01.09.2009 года - 31.08.2010 года - 23 часа; с 01.09.2010 года - 31.08.2011 года - 23 часа; с 01.09.2011 года - 31.08.2012 года - 25 часов; с 01.09.2012 года - 31.08.2013 года - 25 часов; с 01.09.2013 года - 31.08.2014 года - 29 часов; с 01.09.2014 года по настоящее время - 29 часов.

Таким образом, норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы (должностной оклад) была истицей выполнена.

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются и показаниями свидетеля С., которая в указанные периоды была директором школы. С. указала на то, что истица, хоть и была назначена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной, а в последствии по научно-педагогической работе, однако фактически осуществляла педагогическую деятельность как учитель истории полный рабочий день. Зарплата выплачивалась истице исходя из полной занятости. Не доверять показаниям свидетеля у суда оснований не имеется.

Доводы ответчика о том, что педагогическая нагрузка без занятия штатной должности не может учитываться при определении нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы не может быть принят во внимание, так при рассмотрении дела установлено, что Морозова Е.В. в спорный период занимала должность ..., а в последствии по научно-педагогической работе, и по мимо этого осуществляла педагогическую деятельность как .... Заработная плата выплачивалась истице за полный рабочий день.

По вышеизложенным основаниям не может быть принят во внимание и довод ответчика о том, что работа истицы в должности ..., и ... не дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как Списком должностей и учреждений № 1067 от 22.09.1999 года не предусмотрено наименование данной должности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для включения в педагогический стаж истца спорные периоды работы.

В силу ст.19 ч.1 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсии, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Принимая во внимание включенный судом период работы истицы, суд приходит к выводу о том, что на момент её обращения с заявлением о назначении пенсии (13.08.2015г.), у Морозовой Е.В. имелся необходимый трудовой стаж, в связи с чем требования о назначении пенсии с 13.08.2015 года подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение комиссии ГУ – Главного управления Пенсионного фонда №28 по г. Москве и Московской области №* от Х года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Морозовой Е.В..

Включить в педагогический стаж Морозовой Е.В. следующие периоды работы:

>      с 01.02.2002 года по 01.09.2002 года; с 01.09.2003 года по 31.08.2006 года; с 01.09.2010 года по 30.11.2011 года в должности ... в ... «... № *»;

>      с 01.09.2006 года по 31.08.2009 года в должности ...; с 01.09.2009 года по 31.08.2010 года в должности ... в ... «... № *».

Обязать ГУ – Главное управление Пенсионного фонда №28 по г. Москве и Московской области назначить Морозовой Е.В. досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с 13.08.2015 года.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме в Московской областной суд через Жуковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: О.М. Царьков