Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7/2015 (2-880/2014;) ~ М-931/2014 от 12.11.2014

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Отрадненский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего    Кощеевой И.А.

при секретаре Мокеевой Г.В.

с участием прокурора Немродова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Жуткиной ФИО10 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Отрадного Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах Жуткиной Р.М. к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением.

В судебном заседании прокурор г. Отрадного объяснил, что Жуткина Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку её мать лишена родительских прав на основании решения Волжского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

На основании постановления Администрации городского округа Отрадный Самарской области № от ДД.ММ.ГГГГ Жуткина Р.М. принята на учет как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на предоставление вне очереди жилых помещений предусмотрено ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Жилые помещения по договору найма специализированного жилого помещения предоставляются лицам указанной категории в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет по окончании срока пребывания в общеобразовательных учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончания прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

    Однако, до настоящего времени администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению Жуткиной Р.М. жилым помещением по договору специализированного найма из специализированного жилищного фонда не выполнена.

    На основании изложенного, прокурор г. Отрадного Самарской области, уточняя исковые требования в судебном заседании, просит суд обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить Жуткиной Р.М., ДД.ММ.ГГГГ. рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.

Жуткина Р.М. в судебном заседании объяснила, что она состоит в очереди на предоставление жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей. В настоящий момент жилым помещением она не обеспечена.

Жуткина Р.М. полностью поддержала предъявленные исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области и просит суд их удовлетворить.

Ответчик - представитель Администрации городского округа Отрадный Самарской области в судебном заседании исковые требования не признал по следующим основаниям.

Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ Жуткина Р.М. принята на учёт граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения как лицо, оставшееся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 2 Закона Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Министерство экономического развития Самарской области является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с действующим законодательством, а также осуществляет контроль за использованием субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определёнными при предоставлении указанных средств бюджета.

Выводы Прокурора г. Отрадного о ненадлежащем исполнении требований законодательства об обеспечении жилым помещением Жуткиной Р.М. являются необоснованными, поскольку учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан и могут быть исполненными только в пределах размера субвенций, выделяемых на эти цели из областного бюджета.

Администрацией г.о. Отрадный неоднократно в адрес Министерства строительства Самарской области направлялись письма о необходимости выделения денежных средств из областного бюджета, необходимых для приобретения жилых помещений.

    На основании изложенного, представитель ответчика просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

    Суд, выслушав истца, ответчика, изучив материалы, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Согласно свидетельства о рождении № № ФИО7 родилась ДД.ММ.ГГГГ г., матерью ребенка записана ФИО1, отцом – ФИО2, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена актовая запись о рождении №.

    Согласно актовой записи о рождении ребенка Смышляевского поселкового совета <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ сведения об отце ребенка внесены в актовую запись со слов матери.

Свидетельством о заключении брака № № подтверждается, что ФИО7 заключила брак с ФИО8, ей присвоена фамилия – Жуткина, о чем ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС г.о. Отрадный управления ЗАГС Самарской области составлена запись акта о заключении брака №.

    Решением Волжского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 лишена родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

    Кроме того, в судебном заседании установлено, и подтверждается свидетельством о смерти №, что ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ г.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что Жуткина Р.М. на основании ст. 1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей.

    Законом Самарской области от 28.12.2012 N 135-ГД (ред. от 07.02.2014) "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области" органы местного самоуправления муниципальных районом и городских округов Самарской области наделены государственными полномочиями, связанные с однократным предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее - вместе дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), благоустроенных жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета. <данные изъяты>

Согласно ст. 8 Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии детей-сирот на жилое помещение устанавливаются субъектами РФ и относятся к расходным обязательствам субъектов РФ.

Учет, формирование списков, обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются органами местного самоуправления, наделенными отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями указанной категории граждан в соответствии с Порядком обеспечения жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

    Согласно постановления Администрации г.о. Отрадный № от ДД.ММ.ГГГГ Жуткина Р.М. принята на учет граждан, относящихся к категориям, установленным Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

    Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к специализированному жилому фонду и предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

    На основании ст. 8 Федерального Закона №159-ФЗ от 21.12.1996г. «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей», лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Материалами дела подтверждается, что Жуткина Р.М. жилого помещения на праве собственности или на праве найма не имеет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Жуткина Р.М. не обеспечена жилой площадью по учетной норме, установленной ч.5 ст. 3 Закона Самарской области № 135-ГД от 28.12.2012г. «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области».

     Согласно ст. 3 Закона Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД по заявлению в письменной форме детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аттестатом об основном общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным Муниципальным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школой № г.о. <адрес> подтверждается, что Жуткина Р.М. в ДД.ММ.ГГГГ окончила указанное учебное заведение и получила основное общее образование.

Дипломом № № от ДД.ММ.ГГГГ г., выданного Государственным образовательным учреждением начального профессионального образования профессионального училища №, подтверждается, что Жуткина Р.М. в ДД.ММ.ГГГГ окончила указанное учебное заведение и получила среднее профессиональное образование.

Согласно ст. <адрес> «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» от 28.12.2012 № 135-ГД финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

    Предоставление субвенций местным бюджетам производится в пределах средств, предусмотренных на эти цели в областном бюджете на соответствующий год.

    До ДД.ММ.ГГГГ органы местного самоуправления формировали муниципальный специализированный жилищный фонд путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", а с ДД.ММ.ГГГГ г. в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", за счет субвенций.

В судебном заседании установлено, что Администрацией городского округа Отрадный Самарской области обязанность по обеспечению Жуткиной Р.М. жилым помещением из специализированного жилищного фонда не выполнена.

Доводы ответчика об отсутствии перечислений в местный бюджет суммы субвенции на исполнение государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот не приняты судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению жилого помещения Жуткиной Р.М. возникает независимо от наличия или отсутствия финансирования расходов по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот.

    При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Жуткиной Р.М. подлежат удовлетворению.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Отрадного Самарской области в интересах Жуткиной ФИО11 к Администрации городского округа Отрадный Самарской области об обеспечении жилым помещением удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области предоставить Жуткиной ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленных законодательством социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца.

Судья: