Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5566/2019 ~ М-4424/2019 от 22.05.2019

Дело № 2-5566/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2019 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Фирсовой Е.А.

При секретаре Коваленко Е.Г.,

С участием ответчика Вандышевой Е.В., представителя ответчика Мусатовой О.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Головачева А. А. к ГАУ АО «Благовещенский детский дом» о взыскании упущенной выгоды в виде стимулирующей надбавки,

УСТАНОВИЛ:

Головачев А.А. обратился в Благовещенский городской суд с данным иском к ГАУ АО «Благовещенский детский дом». В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 26 ноября 2014 года по 04 октября 2017 года работал в ГАУ АО «Благовещенский детский дом» в должности воспитателя на 1 ставку и в должности инструктора по труду на 0,5 ставки. Уволен как воспитатель приказом директора от 04.10.2017 года № 122 по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. В настоящее время решением суда приказ об увольнении истца отменен, но после незаконного увольнения в период с 04 октября 2017 года по 08 ноября 2018 года Головачев А.А. остался без работы, не имел возможности зарабатывать не только основную часть заработной платы, но и стимулирующие выплаты. В соответствии с трудовым законодательством, Положением о заработной плате и Положением о надбавках стимулирующего характера в период работы истца, как педагогическому работнику образовательного учреждения, были положены надбавки стимулирующего характера к базовому должностному окладу и компенсационные доплаты, а именно: надбавки за выслугу лет, надбавки по итогам преподавательской деятельности, надбавки за непрерывный стаж работы, за качество выполняемой работы, за результаты труда, за интенсивность работы и старательность. Стимулирующие надбавки начислялись педагогическим работникам учреждения ежемесячно, в комиссионном порядке. После отмены незаконного приказа об увольнении суд обязал ответчика выплатить истцу заработную плату за время вынужденного прогула, то есть заработную плату, которую истец мог бы заработать, если бы не был незаконно уволен. Стимулирующие выплаты должны быть выплачены за период с 05.10.2017 года по 08.11.2018 года.

На основании изложенного, истец Головачев А.А. просил суд взыскать с ГАУ АО «Благовещенский детский дом» недополученные стимулирующие надбавки за 13 календарных месяцев из расчета 32,2 балла за каждый календарный месяц, по цене одного балла 72,4 рубля, а всего в общей сумме 30306 рублей 64 копеек.

В судебное заседание не явился истец, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление, при этом сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств об отложении не заявлял. Выслушав мнение ответчика, представителя ответчика, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие не явившего истца, руководствуясь положения ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании ответчик, представитель ответчика исковые требования Головачева А.А. не признали, в обоснование своей позиции, также изложенной в письменном виде, указали, что в соответствии с Положением о порядке стимулирования работников стимулирующие выплаты включают поощрительные выплаты по результатам труда и определяются личным трудовым вкладом с учетом конечных результатов деятельности учреждения и состоят из стимулирующих выплат, которые устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда учреждения и включаются в базовый (гарантированный) фонд оплаты труда, а именно: выплаты за продолжительность непрерывной работы, выслугу лет в учреждениях социальной защиты населения, социального обслуживания, выплаты за наличие ученой степени, почетных званий; и стимулирующих выплат, которые могут быть установлены в соответствии с Положением об оплате труда и включаются в БФОТ, а именно: водителям автомобилей за классность; премиальные выплаты по итогам работы; и стимулирующие выплаты, определяемые (устанавливаемые) по показателям эффективности деятельности работников с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, включаются в стимулирующий (не гарантированный) фонд оплаты труда. Определением суда апелляционной инстанции от 12.04.2019 года приказ ГАУ для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Благовещенский детский дом» от 04.10.2017 года № 122 об увольнении Головачева А.А. был признан незаконным, с ответчика в пользу Головачева А.А. взыскана оплата за время вынужденного прогула за период с 05.10.2017 года по 08.11.2018 года в сумме 278475 рублей 49 копеек. Рассматривая требования истца о взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула, судебная коллегия руководствовалась положениями ст. 139 ТК РФ, Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года № 922, был определен размер обязательных (гарантированный) выплат Головачеву А.А. за период вынужденного прогула. В систему оплаты труда ГАУ АО «Благовещенский детский дом» стимулирующие выплаты, определяемые (устанавливаемые) по показателям эффективности деятельности работника, не входят в систему оплату труда как обязательные выплаты, являются правом, а не безусловной обязанностью работодателя. Положением об оплате труда работников определен порядок и условия выплат стимулирующего характера, которые производятся в целях поощрения работников учреждения за выполненную работу в соответствии с Перечнем видов выплат стимулирующего характера. Выплаты за интенсивность и высокие результаты, а также выплаты за качество выполненных работ определяется (устанавливаются) по показателям эффективности деятельности работника с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы. Показатели, критерии и периодичность оценки эффективности деятельности работников учреждения определяются с учетом достижения целей и показателей эффективности деятельности, и критерии их оценки должны комплексно и объективно оценивать результаты работы по удовлетворению граждан качеством и количеством оказанных услуг, а также по материальному стимулированию к повышению профессионального уровня работников учреждения. Распределение стимулирующих выплат, определяемых (устанавливаемых) по показаниям эффективности деятельности работника с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, определяется комиссионно. Правовых оснований для выплаты Головачеву А.А. денежных средств в качестве поощрения за качественную и эффективную работу, при условии отсутствия таковой, нет. Кроме того, также указали, что требование истца о взыскании упущенной выгоды в рамках трудового спора рассмотрению не подлежит, поскольку данный вопрос регулируется общими нормами гражданского права. На основании изложенного, ответчик, представитель ответчика просили в иске Головачеву А.А. отказать в полном объеме.

Выслушав объяснения ответчика, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (п. 2).

Вместе с тем, анализ правовой позиции истца показывает, что, по сути, истец взыскивает недополученную, по его мнению, заработную плату за время вынужденного прогула, в этой связи к спорным правоотношениям подлежат применению нормы трудового законодательства.

В соответствии с абз. 1 ст. 391 ТК РФ в судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры, в том числе по заявлениям работника.

Судом установлено, что 04 октября 2017 года на основании приказа № 122 Головачев А.А. в связи с неоднократным неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим дисциплинарное взыскание, по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ уволен из ГАУ Амурской области «Благовещенский детский дом».

Благовещенским городским судом Амурской области от 28.11.2017 года указанный приказ признан законным, истцу в данной части, а также в части восстановления на работе отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 12 апреля 2019 года решение Благовещенского городского суда от 28.11.2017 года отменено в части отказа в удовлетворении требований Головачева А.А. о незаконности увольнения, взыскания оплаты за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, в указанной части принято новое решение, которым: приказ Государственного автономного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Благовещенский детский дом» от 04.10.2017 года № 122 об увольнении Головачева А.А. по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ признан незаконным; изменена формулировка увольнения Головачева А.А. с п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ на п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ – расторжение трудового договора по инициативе работника, дата увольнения на 08 ноября 2018 года; взыскана с Государственного автономного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Благовещенский детский дом» в пользу Головачева А.А. оплата за время вынужденного прогула за период с 05.10.2017 года по 08.11.2018 года 278475 рублей 49 копеек, компенсация морального 15000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Головачев А.А., полагая, что в размер его среднего заработка подлежат включению недополученные стимулирующие выплаты, инициировал настоящий иск в суд.

Рассматривая обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующим выводам.

Одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, в соответствии со ст. 2 ТК РФ, признается обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, работодатель обязан в силу ст. 22 ТК РФ выплачивать работнику причитающуюся заработную плату, вправе поощрять работников за добросовестный труд, а работник в силу ст. 21 ТК РФ имеет право на выплату заработной платы в полном объеме в соответствии с количеством и качеством выполненной работы. Указанное в полной мере согласуется с положениями ст.ст. 7, 37 Конституции Российской Федерации, гарантирующими право каждого на труд, его охрану и получение соответствующего вознаграждения без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

В силу части 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда (ст. 132 ТК РФ).

При этом, в силу ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Анализируя приведенные положения закона в их системном толковании, суд приходит к выводу, что работник имеет право требовать, а работодатель имеет корреспондирующую данному праву обязанность выплатить заработную плату, включающую в себя вознаграждение за труд, компенсационные и стимулирующие выплаты, обязательность оплаты которых усматривается из коллективного договора, соглашений сторон, локальных нормативных актов, иных нормативно – правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального образования.

В силу ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии с трудовым договором от 26.11.2014 года, дополнительными соглашениями № 1 от 02.03.2015 года, № 2 от 01.01.2016 года, Головачеву А.А. за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных трудовым договором, устанавливалась заработная плата в размере должностного оклада в сумме 6229 рублей, выплат компенсационного характера: районного коэффициента в размере 30 %, процентной надбавки за стаж работы в южных районах Амурской области – 30 %, коэффициента специфики работы – 20 %, а также выплат стимулирующего характера: выплаты за стаж непрерывной работы в учреждении социального обслуживания – 30 %, выплаты по результатам работы – до 100 %, персонального повышающего коэффициента – 20 %.

Пунктом 12 дополнительного соглашения № 2 от 01.01.2016 года предусмотрено, что лишение или уменьшение установленных размеров выплат стимулирующего характера устанавливаются приказом работодателя.

В соответствии с приказом директора Государственного автономного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Благовещенский детский дом» от 15.05.2015 года № 65 утверждено Положение об оплате труда работников Государственного автономного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Благовещенский детский дом», которое в качестве неотъемлемых его частей включает в себя: размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников по квалификационным уровням профессиональных групп (п. 1.2.1); показатели и порядок отнесения работников к группам по оплате труда руководителей (п. 1.2.2); повышающие коэффициенты за ученую степень, почетное звание (п. 1.2.3); порядок исчисления стажа непрерывной работы в учреждении, дающего право на получение надбавок (п. 1.2.4); положение о порядке стимулирования работников на основе показателей оценки эффективности их деятельности (п. 1.2.5); перечень должностей административно-управленческого персонала (п. 1.2.6); перечень должностей основного персонала, занятого оказанием социальных услуг и иного основного персонала (п. 1.2.7); перечень должностей вспомогательного персонала (п. 1.2.8).

Согласно Положению о порядке стимулирования работников Государственного автономного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Благовещенский детский дом» стимулирующие выплаты работникам включают поощрительные выплаты по результатам труда и определяются личным трудовым вкладом с учетом конечных результатов деятельности и состоят из гарантированных стимулирующих выплат (п. 1.2.1) и стимулирующих выплат, которые могут быть установлены, то есть не носят обязательного применения в отношении всех категорий работников (п. 1.2.2).

Пунктом 2.1 Положения установлено, что фонд оплаты труда работников учреждения состоит из базовой (гарантированной) части и стимулирующей (не гарантированной) части.

Таким образом, локальными актами ответчика ГАУ Амурской области «Благовещенский детский дом» предусмотрены две системы поощрения работников в виде базовых (гарантированных) выплат и не гарантированных выплат.

Пунктом 1.2.1 Положения о порядке стимулирования работников к стимулирующим выплатам, которые устанавливаются в соответствии с Положением об оплате труда учреждения и включаются в базовый (гарантированный) фонд оплаты труда (БФОТ) относятся: выплаты за продолжительность непрерывной работы, выслугу лет в учреждениях социальной защиты населения, социального обслуживания; и выплаты за наличие ученой степени, почетных званий.

В соответствии с п. 2.2 Положения о порядке стимулирования работников базовая (гарантированная) часть фонд оплаты труда включает в себя оклад (тарифную ставку), гарантированные повышающие коэффициенты и повышающие коэффициенты, которые могут быть установлены (не гарантированные), гарантированные компенсационные выплаты и компенсационные выплаты, которые могут быть установлены (не гарантированные), гарантированные стимулирующие выплаты и стимулирующие выплаты, которые могут быть установлены (не гарантированные), а также иные выплаты в соответствии с п.п. 6.5-6.7 Положения.

Как следует из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного от 12 апреля 2019 года при взыскании с ГАУ АО «Благовещенский детский дом» в пользу Головачева А.А. среднего заработка за время вынужденного прогула был принят расчет, выполненный стороной ответчика, согласно которому в размер среднечасового заработка вошли должностной оклад, выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях социальной защиты, коэффициент специфики работы, персональный повышающий коэффициент, расширение зоны обслуживания, районный коэффициент, процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к южным районам Амурской области, оплата за работу в ночное время, за работу в праздничные и выходные дни, в связи с чем размер среднечасового заработка составил 170 рублей 53 копейки.

При таких обстоятельствах, учитывая установленные по делу обстоятельства, а также апелляционное определение Амурского областного суда от 12.04.2019 года, которым установлено, что в размер среднего заработка за время вынужденного прогула Головачеву А.А. были включены процентная надбавка к заработной плате за работу в местностях, приравненных к южным районам Амурской области, выплаты за продолжительность непрерывной работы в учреждениях социальной защиты, а также районный коэффициент, суд приходит к выводу, что доводы стороны истца о не выплате ему за период с 02.10.2017 года по 08.11.2018 года надбавки за выслугу лет и за непрерывной стаж работы, не основаны на законе, судом во внимание не принимаются как ошибочные.

Вместе с тем, как следует из п.п. 1.2.2, 1.2.3 Положения о порядке стимулирования работников, стимулирующие выплаты, которые могут быть установлены и включаются в БФОТ, а именно: водителям автомобилей за классность; премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, квартал, год); стимулирующие выплаты, определяемые (устанавливаемые) по показателям эффективности деятельности работника с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы, включаются в стимулирующий (не гарантированный) фонд оплаты труда.

Стимулирующая (не гарантированная) часть фонда оплаты труда включает в себя стимулирующие выплаты, определяемые (устанавливаемые) по показателям эффективности деятельности работника с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество его работы (п. 2.2).

Приложением № 1 к Положению о порядке стимулирования установлен перечень показателей эффективности деятельности работников учреждений, к числу работников, поименованных в перечне, относятся воспитатели, к ним применяются обязательный перечень показателей эффективности деятельности работников учреждения и дополнительный.

К основному перечню оценки показателей эффективной деятельности отнесены: профессиональная компетентность, своевременное и качественное выполнение должностных обязанностей, ответственность за результаты работ; исполнительная дисциплина, отсутствие нарушений сроков и качества подготовки отчетной документации, отсутствие замечаний по результатам проверок по качественному ведению документации; участие в семинарах, совещаниях, смотрах, конкурсах, фестивалях различного уровня; наличие со стороны воспитанников, специалистов обоснованных жалоб на объем и качество предоставляемых услуг, поступивших в министерство; знание и соблюдение положений Кодекса профессиональной этики; организация и проведение кружков, клубов, организация работы с детьми «группы риска»; организация отдыха детей в каникулярное время детей; соблюдение санитарно-противоэпидемического режима, соблюдение правил пожарной безопасности, техники безопасности; разработка и реализация программ и проектов; организация детского самоуправления и работы детских общественных организаций; участие в конкурсах, мероприятиях воспитанников и педагогов. К дополнительному перечню отнесены: участие в работе комиссий учреждений; обеспечение регистрации и размещения информации об учреждении в соответствии с установленными показателями на федеральном портале, сайте Министерства социальной защиты населения Амурской области; привлечение внебюджетных средств, работа со спонсорами, личный вклад по увеличению доходов от платных услуг и иной приносящей доход деятельности; дополнительная работа, за своевременное и качественное выполнение работ и различных поручений администрации.

Общее максимальное количество баллов за эффективную деятельность, которое может получить сотрудник учреждения, составляет 67.

По оценке качества профессиональной деятельности работников учреждения на основе показателей эффективности деятельности работников учреждения создается комиссия в соответствии с Положением о комиссии.

Согласно Положению о комиссии, заседания проводятся не позднее последнего рабочего дня отчетного периода (месяца). Решение комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании.

Таким образом, порядок начисления индивидуальных показателей эффективности работа, а также порядок выплаты в связи с эффективностью работы стимулирующих (не гарантированных) выплат в Государственном автономном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Благовещенский детский дом» четко определен локальными актами, формирующими систему оплаты труда в учреждении в целом.

Анализ изложенного показывает, что стимулирующие выплаты, относящиеся к не гарантированной части заработной платы, в систему оплаты Государственного автономного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Благовещенский детский дом» не входят, начисляются исключительно по инициативе, решению и в размере, определенном работодателем.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими, в том числе, системы премирования, выплаты стимулирующего характера (ст. 57 ТК РФ предусматривает обязательное включение в трудовой договор доплат, надбавок и поощрительных выплат). Выплата надбавок по итогам преподавательской деятельности, за качество выполняемой работы, за результаты труда, за интенсивность работы и старательность не предусмотрены условиями трудового договора сторон, а выплачивается в соответствии с локальными нормативными актами работодателя в соответствии с приведенным выше Положением, после принятия об этом решения комиссией, указанные надбавки носят стимулирующий характер и не являются постоянной, обязательной и гарантированной частью заработной платы истца.

Таким образом, критерием в вопросе о выплате надбавок по итогам преподавательской деятельности, за качество выполняемой работы, за результаты труда, за интенсивность работы и старательность является оценка результатов исполнения работниками должностных обязанностей в определенный период времени. Работодатель самостоятельно определяет степень исполнения работниками своих трудовых обязанностей и возможность их поощрения посредством дополнительной выплаты стимулирующего характера и при наличии надлежащего финансирования данной выплаты.

Поскольку за период вынужденного прогула истца с 05 октября 2017 года по 08 ноября 2018 года Головачев А.А. трудовую деятельность в Государственном автономном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Благовещенский детский дом» не осуществлял, рассчитать предполагаемое количество баллов, которые истец мог бы получить, не возможно.

При этом принять сумму, указанную истцом, суд не имеет возможности, поскольку она рассчитана за работу в 2017 году и не свидетельствует о том, что в 2018 году Головачеву А.А. было бы начислено такое же количество баллов.

При таких обстоятельствах, резюмируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что надбавки по итогам преподавательской деятельности, за качество выполняемой работы, за результаты труда, за интенсивность работы и старательность являются поощрительной выплатой стимулирующего характера, установленной принятым работодателем положением, регламентирующим условия, порядок и размер их начисления, что не противоречит действующему трудовому законодательству, в связи с чем требования истца о взыскании упущенной выгоды в виде стимулирующих надбавок в общей сумме 30306 рублей 64 копеек судом признаются незаконными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Головачеву А. А. в удовлетворении исковых требований к Государственному автономному учреждению для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Благовещенский детский дом» о взыскании упущенной выгоды в виде недополученных стимулирующих надбавок в сумме 30306 рублей 64 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Фирсова

Мотивированное решение изготовлено 28 июня 2019 года