Решения по делу № 2-2621/2013 ~ М-1813/2013 от 19.07.2013

Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ, город Пермь Пермского края,

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

Судьи Турьевой Н.А.,

При секретаре Чупиной Е.С.,

Представителя истца Вахрушевой Л.С., действующей на основании доверенности (л.д.38),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рангулов Ф.М., Рангулов А.М. к Управлению жилищных отношений администрации города Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», Департаменту имущественных отношений города Перми о признании право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма жилым помещением, расположенным в квартире по адресу<адрес> о возложении на МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» обязанности заключить с Рангулов Ф.М. договор социального найма на указанную квартиру с признанием Рангулов А.М. сонанимателем по данному договору; о возложении обязанности на Управление жилищных отношений администрации города Перми произвести регистрацию истцов по месту жительства по данному адресу,

Третьи лица: Управление Росреестра по Пермскому краю,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском о признании за ними права пользования жилым помещением в <адрес>, о заключении с ними договора социального найма на указанную квартиру, о регистрации по месту жительства по данному адресу, обосновав требования следующим.

В ДД.ММ.ГГГГ матери истцов гр.в в связи с трудовыми отношениями с ФГУДП «Тепличный комбинат «Муллинский» были предоставлены две комнаты под общим №, расположенные в <адрес>. В данное жилое помещение гр.в вселилась вместе со своими сыновьями – истцами. гр.в проработала на ФГУП «Племенной завод «Верхнемуллинский» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. была уволена по инвалидности, в ДД.ММ.ГГГГ году умерла. В связи с тяжелым заболеванием гр.в не прописалась по указанному адресу, документов, подтверждающих факт вселения в спорную квартиру, у истцов не сохранилось. В ДД.ММ.ГГГГ ФГУДП «Тепличный комбинат «Муллинский» ликвидировано, поскольку документация профкома в архивы не передавалась, получить выписку из протокола заседания по предоставлению гр.в жилой площади не предоставляется возможным. В настоящее время истцы состоят на регистрационном учете по месту жительства по адресу: <адрес>. Однако, в связи с предоставлением спорного жилого помещения Рангулов А.М. и Ф.М. по адресу: <адрес> никогда не проживали. Фактически истцы с ДД.ММ.ГГГГ проживают в спорной квартире, с момента вселения в нее место жительства не меняли, другого жилья не имеют. Истцы производят оплату за наем жилого помещения, за электроэнергию, за коммунальные услуги, несут расходы по текущему ремонту. В ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес> от ФГУП «Племенного завода «Верхнемуллинский» принят в состав муниципального имущества. В ДД.ММ.ГГГГ истцы обращались к внешнему управляющему ФГУП «Племенной завод «Верхнемуллинский» с заявлением о регистрации по месту жительства. Заявления были согласованы, подписаны, но дальнейших действий не последовало. В ДД.ММ.ГГГГ с целью приватизировать спорное жилое помещение истцы обращались в Управление жилищных отношений администрации города Перми, но в связи с отсутствием правоустанавливающих документов им было отказано. Истцы обращались в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» с заявлением о заключении с ними договора социального найма на данную квартиру, на что получили отказ по причине отсутствия документов, на основании которых они вселились в указанную квартиру.

В суде представитель истца на требованиях настаивает.

Истцы в письменных заявлениях просят рассмотреть дело в свое отсутствие, указали, что на иске настаивают.

Управление жилищных отношений администрации г. Перми, МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», Департамент имущественных отношений администрации г. Перми о рассмотрении дела извещены, в суд их представители не явились.

Ранее в письменном отзыве на иск представитель УЖО указывал, что с иском не согласен, поскольку гр.в – мать истцов, в спорном жилом помещении не была зарегистрирована, а также ею не заключался договор социального найма. Истцами не представлен обменный ордер, соответственно, нельзя сделать вывод, что они были членами семьи нанимателя квартиры. Истцами не представлены доказательства получения гр.в спорного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями с ФГУДП «Тепличный комбинат «Муллинский», являвшимся подразделением совхоза «Верхнемуллинский» (правопреемник ФГУП «Племенной завод «Верхнемуллинский»).

Представитель УЖО указывает, что доводы истцов о том, что они оплачивали коммунальные услуги не являются существенными, поскольку данное обстоятельство не является основанием для признания права пользования и предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Требования о возложении на УЖО обязанности произвести регистрацию истцов по месту жительства по спорному адресу являются неправомерными, поскольку УЖО не правомочно заниматься этим вопросом. (л.д.74-77).

Ранее представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», не соглашаясь с иском, поясняла, что МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» является ненадлежащим ответчиком. В случае, если судом за истцами будет признано право пользования спорным жильем, то их учреждением будет заключен с истцами договор социального найма на спорную квартиру.

Также представитель МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» ранее поясняла, что при передаче дома по <адрес>, лицевой счет на квартиру № был открыт, но не указано на каком основании и чье имя, оплата за найм за спорную квартиру поступает, но в спорной квартире по месту жительства никто не зарегистрирован.

Третье лицо Управление Росреестра по Пермскому краю о рассмотрении дела извещено, в суд его представитель не явился, ранее в письменном заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. (л.д.67).

Выслушав представителя истца, свидетеля гр.б, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Поскольку право проживание у Рангулов А.М. и Ф.М. возникло в момент действия ЖК РСФСР, то следует применить нормы жилищного законодательства, действовавшие в тот период.

Статья 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005г, гласит: государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

В соответствии с положением ч. 3 ст. 10 ЖК РСФСР: никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Согласно ст.135 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных отношений при переходе права собственности на дом (части дома), квартиру, в которых находится сданное внаем, аренду жилое помещение к другому лицу договор найма, аренды сохраняет силу для нового собственника.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР: пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из содержания ст. 53 ЖК РСФСР следует, что: члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

В судебном заседании установлено, что прежним владельцем <адрес> было государственное предприятие ФГУП племенной завод «Верхнемулиннский». На основании постановления администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. указанный дом принят в состав муниципального имущества.

Приказом департамента имущественных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> передан от ФГУП племенной завод «Верхнемуллинский» на баланс МУ «Жилищная служба» Индустриального района города Перми.

Из материалов дела следует, что мать истцов гр.в в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на тепличном комбинате «Муллинский», уволена по инвалидности. (л.д. 7)

По решению администрации и профкома работодателя гр.в предоставлена спорная квартира, в которую она вселилась и проживала в ней со своими детьми в ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ гр.в умерла. Истцы с момента вселение в спорное жилое помещение по настоящее время проживают в нем, за указанный период своего место жительства не меняли, другого жилья не имеют, они оплачивают за наем данной квартиры и предоставляемые коммунальные услуги, несмотря на то, что зарегистрированы по месту жительства в общежитии по <адрес>, однако в данное общежитие они никогда не вселялись и там не проживали. Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, показаниями опрошенных в ходе судебного разбирательства свидетелей гр.б, гр.а, а также материалами дела (л.д.9-.

Право пользования истцов данным жилым помещением не оспаривалось прежними владельцами здания.

В соответствии со статьей 675 ГК РФ переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник считается наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Согласно ст. ст. 687, 688 ГК РФ:

Договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя в случаях:

невнесения нанимателем платы за жилое помещение за шесть месяцев, если договором не установлен более длительный срок, а при краткосрочном найме в случае невнесения платы более двух раз по истечении установленного договором срока платежа;

разрушения или порчи жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает.

По решению суда нанимателю может быть предоставлен срок не более года для устранения им нарушений, послуживших основанием для расторжения договора найма жилого помещения. Если в течение определенного судом срока наниматель не устранит допущенных нарушений или не примет всех необходимых мер для их устранения, суд по повторному обращению наймодателя принимает решение о расторжении договора найма жилого помещения. При этом по просьбе нанимателя суд в решении о расторжении договора может отсрочить исполнение решения на срок не более года.

В пункте 2 статьи 432 ГК РФ сказано, что :

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной. Пункт 1 статьи 433 ГК РФ гласит: договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта.

В пункте 1 статьи 435ГК РФ говорится, что: офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение.

Пунктом 3 статьи 438 ГК РФ предусмотрено, что: совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Согласно ст. 672 ГК РФ:

1. В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

2. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

3. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Учитывая изложенное, суд считает, что несмотря на отсутствие письменных договоров между предыдущими наймодателями спорного жилого помещения и Рангулов А.М. и Ф.М., следует считать, что между ними сложились правоотношения по договору найма, а поскольку в настоящее время квартира находится в муниципальной собственности, Рангулов А.М. и Ф.М. выставлялись счета по оплате за жилье, в том числе, и за найм квартиры, за предоставляемые коммунальные услуги; то, соответственно, между наймодателем спорной квартиры и Рангулов А.М. и Ф.М. сложились правоотношения по договору социального найма, независимо от того, что в МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» отсутствуют сведения о том, на каком основании открыт лицевой счет на квартиру. Истцам выставляются счета за найм жилья, последние их оплачивают.

В соответствии со статьей 5 ФЗ от 29.12.2004 года № 189 - ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса РФ, к жилищным отношениям, возникшим до введения действия ЖК РФ, жилищный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после ввода его в действие.

Статья 60 ЖК РФ, вступившего в силу с 01.03.2005г., предусматривает, что:

1. По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

2. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ: переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

Как следует из положений ст. 65 ЖК РФ:

1. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма имеет право требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:

1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;

2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;

3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;

4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

3. Наймодатель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 2 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения.

Таким образом, судом установлено, что истцы с ДД.ММ.ГГГГ, пользуются спорной квартирой, проживая в ней, и оплачивая за наем жилья (л.д.9-18). С момента вселения до настоящего времени претензий по поводу проживания истцов в этой квартире нймодателями не заявлялось.

Учитывая перечисленные обстоятельства и нормы права, суд считает, что семья истцов занимает квартиру <адрес> на условиях договора социального найма, а нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов по предоставлению жилого помещения не может являться основанием для умаления прав истцов, потому следует за ними признать право пользования жилым помещением в указанной квартире и обязать муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Рангулов Ф.М. договор социального найма на указанную квартиру с включением в этот договор Рангулов А.М.

Довод представителя МКУ «Управления муниципальным жилищным фондом» о том, что их учреждение является ненадлежащим ответчиком, суд находит несостоятельным. Истцы обращались к данному ответчику с просьбой заключить договор социального найма, но получили отказ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Рассматривая требования истцов о возложении на Управление жилищных отношений города Перми обязанности произвести регистрацию Рангулов Ф.М., Рангулов А.М.. по месту жительства в квартире <адрес> приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6, Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации":

гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются:

паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина;

документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Таким образом, Управление жилищных отношений города Перми не является органом, наделенным полномочиями производить регистрацию граждан по месту жительства, данные функции возложены на УФМС России по Пермскому краю.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истцы в указанный регистрационный орган не обращались. Однако истцы не лишены возможности в последующем обратиться с соответствующим заявлением в УФМС России по Пермскому краю для регистрации по месту жительства по адресу спорной квартиры.

Потому суд считает, что оснований для удовлетворения иска в части требований о возложения обязанности на Управление жилищных отношений города Перми зарегистрировать истцов по <адрес> не имеется. Потому в удовлетворении этой части иска истцу следует отказать.

Также суд не находит оснований для удовлетворения иска, заявленного к Департаменту имущественных отношений администрации города Перми, поскольку полномочиями по распределению жилищного фонда, заключению договоров социального найма жилого помещения, регистрации по месту жительства данный департамент не обладает, учитывая его функции предусмотренные в п. 3 Решения Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 г. N 210 «О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ И ДЕПАРТАМЕНТЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА ПЕРМИ».

Руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд

ЗАОЧНО РЕШИЛ:

Признать за Рангулов Ф.М., Рангулов А.М. право пользования жилым помещением в <адрес> на условиях договора социального найма.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» заключить с Рангулов Ф.М., договор социального найма на указанную квартиру с включением в него Рангулов А.М..

В части иска о возложения обязанности на Управление жилищных отношений города Перми зарегистрировать Рангулов Ф.М. и Рангулов А.М. по <адрес> – отказать.

В иске, заявленном к Департаменту имущественных отношений администрации города Перми – отказать.

Ответчики вправе подать в Индустриальный районный суд г. Перми заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                  Турьева Н.А.