Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-393/2019 от 28.01.2019

Судья Фомин И.Г.                   Дело № 33-393/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 февраля 2019 г.                       город Орел

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Коротченковой И.И.,

судей Корневой М.А., Сивашовой А.В.,

при секретаре Поздняковой С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области к Родичевой Галине Михайловне об освобождении земельного участка,

по апелляционной жалобе Родичевой Галины Михайловны на решение Верховского районного суда Орловской области от 18 декабря 2018 г., которым постановлено:

«Исковые требования администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области к Родичевой Галине Михайловне об освобождении земельного участка удовлетворить.

Признать незаконным использование Родичевой Галиной Михайловной самовольно занятого земельного участка площадью 134,1 кв.м. в кадастровом квартале № прилегающего к домовладению по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, расположенного между стенками индивидуальных гаражей, находящихся <адрес>, <адрес>, строения 105а, ряд 1 и земельным участком с кадастровым номером №, находящимся <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, огороженным железобетонным забором.

Обязать Родичеву Галину Михайловну своими силами и за свой счет в срок до <дата> освободить самовольно занятый земельный участок площадью 134,1 кв.м., расположенный в кадастровом квартале №, прилегающий к домовладению по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в районе <адрес>, расположенном между стенками индивидуальных гаражей, находящихся в <адрес>, <адрес>, <адрес> и земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в пгт. <адрес>, огороженном железобетонным забором от навоза, огороженного шиферными листами площадью 10,5 кв.м. и произвести демонтаж многочисленных хозяйственных построек: кирпичного сарая площадью 13,82 кв.м., голубятни площадью 4,14 кв.м., строения из шифера для хранения соломы площадью 23,8 кв.м., шлакоблочной хозяйственной постройки площадью 24,18 кв.м., временной постройки из шифера площадью 23,46 кв.м., двух сараев площадью 25,8 кв.м., летнего душа площадью 8,4 кв.м.

В случае неисполнения Родичевой Галиной Михайловной решения суда о демонтаже самовольно возведенных хозяйственных построек в срок до <дата> разрешить администрации поселка <адрес> организовать исполнение решения суда за счет ответчика.

Взыскать с Родичевой Галины Михайловны в бюджет муниципального образования Верховский район Орловской области государственную пошлину в размере 300 рублей».

Заслушав дело по докладу судьи Коротченковой И.И., исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация поселка Верховье Верховского района Орловской области (далее - администрация п. Верховье) обратилась в суд с иском к Родичевой Г.М. об освобождении земельного участка.

В обоснование заявленных требований указывала, что в рамках муниципального земельного контроля, <дата> администрацией <адрес> было установлено, что Родичева Г.М. использует земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> для размещения многочисленных хозяйственных построек, выгула и кормления домашней птицы. Земельный участок имеет сложный контур, ограничен сеткой рабицей и строениям, принадлежащими другим гражданам. Доступ на земельный участок обеспечен калиткой со стороны жилого дома ответчицы.

Правоустанавливающие документы на земельный участок у Родичевой Г.М. отсутствуют.

По данным публичной карты ориентировочная площадь земельного участка составляет 427 кв.м., земельный участок входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена, сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости и государственном кадастре недвижимости, отсутствуют.

По итогам внеплановой проверки Родичевой Г.М. вынесено предписание № от <дата> об освобождении земельного участка в срок до <дата>

Постановлением органа земельного надзора Управления Росреестра по Орловкой области от <дата> Родичева Г.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка по ст. 7.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

<дата> составлен акт № об уклонении Родичевой Г.М. от исполнения предписания и протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный контроль.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, истец просил суд признать незаконным использование Родичевой Г.М. самовольно занятого земельного участка площадью 134,1 кв.м. в кадастровом квартале с кадастровым номером №, прилегающего к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, расположенного между стенками индивидуальных гаражей, находящихся <адрес>, <адрес>, <адрес> и земельным участком с кадастровым номером №, находящимся в <адрес>, <адрес> <адрес> огороженным железобетонным забором. Обязать ответчика в срок до <дата> освободить указанный самовольно занятый земельный участок от навоза, огороженного шиферными листами площадью 10,5 кв.м. и произвести демонтаж многочисленных хозяйственных построек: кирпичного сарая площадью 13,82 кв.м., голубятни площадью 4,14 кв.м., строения из шифера для хранения соломы площадью 23,8 кв.м., шлакоблочной хозяйственной постройки площадью 24,18 кв.м., временной постройки из шифера площадью 23,46 кв.м., двух сараев площадью 25,8 кв.м., летнего душа площадью 8,4 кв.м.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Родичева Г.М. просит решение суда отменить, как незаконное.

Указывает, что использует спорный земельный участок с <дата> г. открыто и свободно, на обращение в администрацию п. Верховье о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование ответа не получила.

Считает, что истцом пропущен трехлетний срок исковой давности на подачу иска и пятилетний срок приобретательной давности на земельный участок, гаражи и сараи.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжения ими.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения.

В соответствии с п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (п.п. 4 п. 2 и п.п. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ).

В силу ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (ст. 76 ЗК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО6 с семьей, состоящей из девяти человек, предоставлена на основании ордера № от <дата> квартира площадью 90,10 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.

<дата> главным специалистом администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области ФИО7 проведена внеплановая выездная проверка соблюдения Родичевой Г.М. требований земельного законодательства, в ходе которой установлено, что Родичевой Г.М. самовольно занят земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес> для размещения многочисленных хозяйственных построек, выгула и кормления домашней птицы. Земельный участок имеет сложный контур, ограничен сеткой рабицей и строениям, принадлежащими другим гражданам, частично железобетонным забором ФИО8 Доступ на земельный участок обеспечен калиткой со стороны жилого <адрес> двумя листами, используемыми в качестве ограждения с противоположной стороны участка.

По данным публичной карты, размещенной на сайте pkk5.rosreestr.ru, ориентировочная площадь земельного участка составляет 427 кв.м., земельный участок входит в состав земель, государственная собственность на которые не разграничена.

Родичевой Г.М. выдано предписание № от <дата> об устранении нарушений земельного законодательства в срок до <дата>. Кроме того, Родичева Г.М. была привлечена к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ.

В рамках рассмотрения протокола об административном правонарушении от <дата> главным государственным инспектором в Новосильском, Корсаковском, Новодеревеньковском, Краснозоренском, Верховском и Залегощенском районах Орловской области ФИО9 был произведен замер земельного участка и хозяйственных построек по границам возведенных строений.

<дата> главным специалистом администрации поселка Верховье Верховского района Орловской области ФИО7 проведена внеплановая выездная проверка и документарная проверка по исполнению предписания № от <дата>

В ходе проверки выявлено, что предписание от <дата> Родичевой Г.М. не исполнено, самовольно занятый земельный участок не освобожден, о чем составлен акт проверки органом муниципального контроля гражданина №, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано новое предписание об освобождении самовольно занятых участков.

По сведениям администрации п. Верховье № от <дата> земельный участок площадью 134,1 кв.м. в кадастровом квартале №, прилегающий к домовладению, расположенному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> <адрес>, на каком-либо виде права ФИО10, Родичевой Г.М., ФИО11, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, зарегистрированным в <адрес> <адрес> не представлялся.

По сведениям Управления Росреестра по Орловской области сведения о зарегистрированный правах на спорный земельный участок в кадастровом квартале № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> Едином государственном реестре недвижимости и государственном кадастре недвижимости, отсутствуют.

Удовлетворяя требования администрации п. Верховье, суд первой инстанции установил, что Родичева Г.М. использует земельный участок без согласования с органами местного самоуправления, в отсутствие оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов, в связи с чем факт самовольного занятия ответчиком земельного участка в кадастровом квартале №, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, установлен.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не могут являться основанием для отмены состоявшегося решения суда, поскольку тот факт, что после вынесенного судом решения Родичева Г.М. обратилась в администрацию п. Верховье Верховского района Орловской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка, не свидетельствует о его незаконности.

Судебная коллегия учитывает, что в ходе рассмотрения спора ответчик Родичева Г.М. исковые требования признавала, встречные исковые требования не заявляла.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Верховского районного суда Орловской области от 18 декабря 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Родичевой Галины Михайловны - без удовлетворения.

Председательствующий                         

Судьи