Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4126/2017 от 13.01.2017

Судья – Рябцева А.И. дело № 33а-4126/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 марта 2017 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего    Лободенко К.В.,

судей                        Суслова К.К., Перовой М.В.,

по докладу    Суслова К.К.,

при секретаре    Черникова О.Ю.

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя истца < Ф.И.О. >4- < Ф.И.О. >7 на решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 10.11.2016 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

< Ф.И.О. >5 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения должностного лица органа кадастрового учета, инженера 1 категории отдела кадастрового учета №1 филиала ФГБУ «ФКП Рорсреестра» по Краснодарскому краю Кукса А.Е. от 03.10.2016 года о приостановлении осуществления кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>.

Решением Туапсинского районного суда Краснодарского края от 10.11.2016 года, в удовлетворении административного искового заявления < Ф.И.О. >5 отказано.

Не согласившись с решением суда от 10.11.2016 года, представитель истца < Ф.И.О. >7 подал апелляционную жалобу, в которой просил обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования < Ф.И.О. >5

В возражениях на апелляционную жалобу, представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» Куприева Н.В. просила решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 10.11.2016 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, < Ф.И.О. >5, согласно договору аренды №35 от 02.12.2015 года, владеет земельным участком с кадастровым номером <...>, площадью 536 кв.м., расположенным по адресу: <...> <...> Земельный участок сформирован на основании постановления администрации Джубгского городского поселения №192 от 06.08.2015 г. «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории в кадастровом квартале 23:33:0606009, для благоустройства территории».

Пунктом 1.1 заключенного договора аренды, предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка - для благоустройства территории.

22 сентября 2016 года < Ф.И.О. >5 обратился в орган кадастрового учета с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости, в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером <...>, расположенного по адресу: <...>»<...> с вида разрешенного использования «для благоустройства территории» на вид разрешенного использования «для индивидуального строительства»

Решением органа кадастрового учета от 03 октября 2016 года, осуществление кадастрового учета приостановлено.

Решение о приостановлении мотивировано тем, что заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо по содержанию не соответствуют требованиям Федерального закона №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», то есть на основании пункта 5 части 2 ст.26 вышеуказанного закона. Из указанного решения, а также пояснений представителя административного ответчика, следует, что изменение вида разрешенного использования земельного участка в государственном кадастре недвижимости только по заявлению арендатора не возможно, поскольку изменение вида разрешенного использования земельного участка влечет изменений условий договора аренды.

Судебная коллегия считает, что принятое решение судом первой инстанции является законным и обоснованным.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон, арендатор не вправе изменять договор аренды в одностороннем порядке.

Судом установлено, что согласно договору аренды №35 от 02.12.2015 года, < Ф.И.О. >5, обязан использовать земельный участок по целевому назначению. Вид разрешенного использования земельного участка определен п.1.1 договора аренды - для благоустройства территории. Приняв на себя права и обязанности по договору аренды, арендатор выразил свое согласие на использование земельного участка в соответствии с определенным договором аренды видом разрешенного использования, в связи с чем, изменение вида разрешенного использования земельного участка в одностороннем порядке арендатором невозможно, в свою очередь такое изменение невозможно в одностороннем порядке и арендодателем.

Таким образом, в связи с наличием договорных отношений < Ф.И.О. >9 с собственником земли, изменение использования земельного участка (в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом) предполагает изменение условий заключенного договора и невозможно без вменения условий такого договора.

В соответствии с положениями ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон.

Статьи 450 и 451 ГК РФ предусматривают, что договор может быть изменен по соглашению сторон либо по требованию одной из сторон в судебном порядке. Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо влечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях. Изменение вида разрешенного использования является существенным условием договора аренды.

Из вышеуказанного, следует, что органом кадастрового учета обоснованно предложено < Ф.И.О. >5 предоставить документы обосновывающие изменение вида разрешенного использования, не только по его волеизъявлению.

Согласно части 1 статьи 15 Закона о кадастре органы государственной власти и органы местного самоуправления в порядке, установленном в соответствии со статьей 15 Закона о кадастре, обязаны направлять документы для внесения сведений в ГКН в случаях принятия ими решений, в том числе, об утверждении правил землепользования и застройки.

Как установлено в судебном заседании суда первой инстанции, по состоянию на 07.11.2016 год правила землепользования и застройки Джубгского городского поселения Туапсинского района для внесения соответствующих сведений в ГКН в филиал учреждения в порядке, установленном статьей 15 Закона о кадастре, не поступали. В этой связи для изменения сведений ГКН о виде разрешенного использования земельного участка филиал учреждения рекомендует представлять вместе с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости, в том числе выписку из градостроительного регламента, подтверждающую выбранный вид разрешенного использования земельного участка, заверенную в нотариальном порядке либо заверенную печатью и подписью уполномоченного должностного лица органа, выдавшего данную выписку.

Кроме того, согласно представленных доказательств административным ответчиком, сведения ИСОГД, ранее представлялись административным истцом с заявлением о государственном кадастровом учете аналогичных изменений объекта недвижимости от 22.04.2016 № 23- 0-1-54/3001/2016-1719, согласно которых земельный участок с кадастровым номером <...> расположен в двух территориальных зонах, и причины, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета от 29.04.2016 № 2343/5/16-148445 по итогу рассмотрения данного заявления, не были учтены и устранены при подаче документов с заявлением о государственном кадастром учете изменений объекта недвижимости от 22.09.2016 № 23-0-1-228/3001/2016-243.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований истца является правильным, а решение - не подлежащим отмене.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно.

Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия-

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Туапсинского районного суда Краснодарского края от 10.11.2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Краснодарского краевого суда может быть обжаловано в порядке главы 35 КАС РФ.

Председательствующий:

Судьи: