Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1151/2016 ~ М-637/2016 от 24.02.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 апреля 2016 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Яшникова С.И.,

при секретаре Прочитанской Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Сверчкова В.В. к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Сверчков В.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа <адрес> о признании права собственности в порядке приватизации на комнату № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в <адрес>

В обосновании заявленных требований истец Сверчков В.В. указал, что он проживает постоянно с ДД.ММ.ГГГГ в жилом помещении по адресу: <адрес> Данное жилое помещение было предоставлено на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ его матери ФИО1, которая зарегистрирована по указанному адресу и проживает вместе с ним. Другое жилое помещение у него отсутствует. Им было направлено заявление в администрацию городского округа <адрес> с просьбой передать ему в собственность в порядке приватизации указанное жилое помещение. Однако администрация городского округа <адрес> в ответе от ДД.ММ.ГГГГ отказала ему в передаче комнаты в собственность в порядке приватизации. Здание общежития, расположенное по адресу: <адрес> принято в собственность муниципального образования <адрес> в соответствии с постановлением администрации г.о. Кинель от ДД.ММ.ГГГГ №. Из ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что жилые помещения в общежитиях, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям, и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежития в силу закона и к правоотношениям по пользованию такими жилыми помещениями применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Согласно ст.ст. 2, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Однако ответчик нарушает указанные нормы права и его право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Право на приватизацию он не использовал. На основании изложенного просит признать за ним в порядке приватизации право собственности на комнату № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в <адрес>А по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Сверчкова В.В. – Асламов А.А., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал и дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика – Администрации городского округа <адрес> в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

В материалах дела имеется отзыв Администрации г<адрес>, из которого следует, что на основании ордера № от 1 ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> дистан­цией гражданских сооружений, ФИО1 предоставлено право занятия комнаты № в общежитии по адресу: <адрес> на период работы. Таким образом, проживание в предоставленной комнате, но­сит временный характер. Приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жи­лых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помеще­ния. - по месту бронирования жилых помещений (ст. 1 Закона Российской Феде­рации от 04.07.1991г. № «О приватизации жилищного фонда в Россий­ской Федерации» (далее Закон о приватизации)). Согласно ст.2 Закона о приватизации граждане Российской Федерации. занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд). на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условия, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Сверчкова В.В. не принимался на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях Муниципального жилищного фонда, предос­тавляемых по договорам социального найма. Здание общежития <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью Муниципального образования городской округ <адрес> на основании Договора дарения имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ серия №. Согласно п. 1.1 вышеуказанного договора дарения Даритель (ОАО «РЖД») безвозмездно передает в муниципальную собственность городского ок­руга <адрес> объект «здание общежития <адрес>». После принятия здания общежития муниципальным образованием статус общежития снят не был, здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>А, сохраняет признаки общежития. В соответствии со статьей 4 Закона о Приватизации жилые помещения в общежитиях не подлежат приватизации. Доводы о применении норм статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» считает ошибочными, так как здание общежития было включено в собствен­ность ОАО «РЖД» и в соответствии с Уставом и законодательством Российской Федерации ОАО «РЖД» воспользовалось правом распоряжаться имуществом, принадлежащем на праве собственности, передав в дар муниципальному образо­ванию городской округ Кинель. Поэтому администрация городского округа <адрес> просит в удовлетворении иска Сверчкову В.В. отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования Сверчкова В.В. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирован и по настоящее время проживает по адресу: <адрес> вместе с ним по вышеуказанному адресу зарегистрирована его мать ФИО1

В указанную квартиру он был вселен на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, который выдавался его матери ФИО1 в связи с трудовыми отношениями, что подтверждается копией ордера <данные изъяты>

Из ордера № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1, работающей в ВЧД № <адрес> в должности проводника, предоставлена комната № в общежитии (Безымянской дистанции гражданских сооружений) по адресу: <адрес>

Как следует из ордера, основанием для предоставления комнаты и соответственно выдачи ордера на комнату №, явилось указание зам. начальника дороги ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании данного Указания <адрес> дистанцией гражданских сооружений ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и был выдан ордер №, в соответствии с которым ей была предоставлена для проживания комната №.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО3 и Сверчков В.В. на законных основаниях были вселены в комнату № общежития, расположенного по адресу: <адрес>

Установлено, и сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривалось, что на момент предоставления комнаты в здании общежития, данное общежитие входило в имущественный комплекс Федерального государственного унитарного предприятия «<адрес> железная дорога».

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1155-р и Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 585 «О создании открытого акционерного общества «Российские железные дороги», имущественный комплекс Федерального государственного унитарного предприятия «Куйбышевская железная дорога» внесен в уставный капитал создаваемого ОАО «Российские железные дороги».

То обстоятельство, что здание общежития, в котором расположено спорное жилое помещение, было внесено в уставный капитал созданного ОАО «РЖД», подтверждается тем, что ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним была сделана запись № о регистрации за ОАО «РЖД» права собственности на здание общежития, что следует из п.1.2 договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается прекращение деятельности Федерального государственного унитарного предприятия «<адрес> железная дорога», имущественный комплекс которого внесен в качестве вклада в уставный капитал открытого акционерного общества.

Установлено, что здание общежития, расположенное по адресу: <адрес>, является собственностью муниципального образования городской округ <адрес> на основании договора дарения имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии №

Как установлено, истец Сверчков В.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением по вопросу передачи ему в собственность в порядке приватизации занимаемой комнаты № в <адрес>.

ФИО1 от приватизации отказалась, что подтверждается согласием от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского округа <адрес> направила ответ Сверчкову В.В., в котором указала, что здание общежития является собственностью муниципального образования городской округ <адрес>. В соответствии со статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условия, предусмотренных законом в общую собственность либо в собственность одного лица. Жилые помещения в общежитии, в том числе и занимаемая истцом комната, относятся к специализированному жилищному фонду и условия социального найма на право пользования этой комнатой не распространяются, вследствие чего Администрация отказала в передаче Сверчкову В.В. занимаемой им комнаты в порядке приватизации.

Из технического паспорта на комнату № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь комнаты составляет <данные изъяты> кв.м.

Суд считает, что отказ Администрации городского округа <адрес> в передаче Сверчкову В.В. в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения является незаконным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных этим законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со статьей 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Статьей 4 названного Закона установлен запрет на приватизацию жилых помещений в общежитии.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной статьи следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Следовательно, граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность на основании статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как регулирующая сходные отношения.

Поскольку, как установлено судом и следует из материалов дела, занимаемое истцом жилое помещение в общежитии, ранее принадлежавшее государственному унитарному предприятию – ФГУП «<адрес> железная дорога», а впоследствии перешедшее в собственность ОАО «Российские железные дороги», в ДД.ММ.ГГГГ году было передано в муниципальную собственность, на момент передачи здания общежития в собственность ОАО «Российские железные дороги» и в муниципальную собственность Сверчков В.В. на законных основаниях занимал спорное жилое помещение, истец впервые обратился с требованием о приватизации жилого помещения и ранее своего права на приватизацию жилья не использовал, о чем свидетельствуют представленные им документы– справка ГУП СО «Центр технической инвентаризации» городской филиала <адрес>, выписка из ЕГРП, в данном жилом помещение с истцом проживает его мать ФИО1, которая от приватизации отказалась, поэтому истец с момента передачи здания общежития в муниципальную собственность приобрел право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и в соответствии с положениями статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» имеет право приобрести его в собственность.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования Сверчкова В.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать за Сверчковым В.В. право собственности в порядке приватизации на комнату № общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную в <адрес>А по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья