Решение по делу № 2-2751/2014 ~ М-2516/2014 от 15.07.2014

Дело № 2-2751/2014

Поступило в суд 15.07.2014

З А О Ч Н О Е Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

15.09.2014 г.Новосибирск

Кировский районный суд г.Новосибирска в составе:

судьи И.М. Тепляковой

при секретаре Т.В. Матвиенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Новосибирска к Юрашу Андрею Андреевичу о приостановлении строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Кировского района г.Новосибирска обратилась в суд с иском к Юрашу А.А. о приостановлении строительства, в обоснование указала, что Юраш А.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.. по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ при обследовании указанного земельного участка установлено, что на нём ведётся строительство. Разрешение на строительство какого-либо объекта недвижимости на вышеуказанном земельном участке ответчиком не получено. Земельный участок с кадастровым номером входит в зону застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-6). В соответствии с пп. 2.4.2 Положения об администрации района (округа по району) <адрес>, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ № 207, к полномочиям администрации относится, в том числе выдача разрешений на строительство индивидуальных жилых домов, разрешений на ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, расположенных на территории района. Однако разрешение на строительство индивидуального жилого дома ответчиком не получено. Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка вправе возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил. В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

Таким образом, застройщик должен в обязательном порядке получить разрешение на строительство в качестве акта публичной власти, подтверждающего отсутствие нарушений законодательства, препятствующих началу строительства. Из ст. 51 ГрК РФ следует, что разрешение на строительство должно быть получено застройщиком до начала строительства. Возведение ответчиком объекта недвижимости на указанном земельном участке является умышленным нарушением требований градостроительного законодательства. Строительство объекта недвижимости ведётся ответчиком без получения необходимого разрешения, с нарушением градостроительного законодательства. Соответственно, на основании ст.222 ГК РФ возводимый объект является самовольной постройкой. Кроме того, возводимый объект может повлечь опасность для будущих жильцов и иных лиц, которые могут находиться вблизи с возводимым объектом. Как отметил Конституционный Суд РФ в своём определении от 03.07.2007 № 595-О-П, самовольное строительство - правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем. Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, истец просил суд обязать Юраша А.А. приостановить строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрации Кировского района г.Новосибирска Беляев Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Ответчик <данные изъяты>. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Возврат судебной повестки за истечением срока хранения ответчику суд на основании ст. 115, 117 ГПК РФ оценивает как отказ от получения судебной повестки и злоупотребление правом, в связи с чем признает надлежащим извещением. Сведениями УФМС НСО от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается адрес проживания ответчика. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Применительно к положениям п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2005 года N 221, и ч. 2 ст. 117 ГПК ПФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Представитель третьего лица мэрии г.Новосибирска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из копии свидетельства о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Юраш А.А. имеет на праве собственности земельный участок в размере <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – одноквартирные жилые дома с приусадебными земельными участками (л.д. 4)

Согласно актов обследования от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке с местоположением: <адрес>, с кадастровым номером №, установлено строительство жилого дома (л.д.5-7, 32-36).

Согласно п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Из справки Главного управления архитектуры и градостроительства мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в зоне застройки индивидуальными жилым домами (Ж-6) (л.д. 8).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения относятся: выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с пп. 2.4.2 Положения об администрации района (округа по району) города Новосибирска, утвержденного решением городского Совета Новосибирска от 22.02.2006 № 207, к полномочиям администрации относится, в том числе выдача разрешений на строительство индивидуальных жилых домов, разрешений на ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, расположенных на территории района.

В соответствии с ч.1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Управлением архитектурно-строительной инспекции мэрии г. Новосибирска ДД.ММ.ГГГГ и главой администрации <адрес> в справке от ДД.ММ.ГГГГ сообщено, что разрешение на строительство объекта капитального строительства, расположенного в <адрес> по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером №, не выдавалось. Застройщик с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта по указанному адресу в управление не обращался. (л.д. 9, 10).

Судом установлено и подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, что ответчиком разрешение на строительство индивидуального жилого дома не получено, строительство осуществляется без соблюдения установленных земельным, гражданским, градостроительным законодательством требований, а также требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольное строительство - правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является законным владельцем.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. п. 1, 2 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается, что осуществление самовольного строительства ответчиком создает опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, нарушает требования градостроительного, земельного и иного законодательства, а поэтому заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Кировского района г.Новосибирска удовлетворить.

Запретить Юрашу Андрею Андреевичу строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Взыскать с Юраша Андрея Андреевича государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <данные изъяты> рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано также в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления через Кировский районный суд г.Новосибирска.

Судья / подпись/ И.М. Теплякова

Копия верна

Мотивированное заочное решение изготовлено 22.09.2014.

Подлинник заочного решения хранится в гражданском деле № 2-2751/14 Кировского районного суда г. Новосибирска.

На 22.09.2014 заочное решение суда не вступило в законную силу.

Судья И.М. Теплякова