Решения по делу № 2-2055/2013 ~ М-1781/2013 от 13.05.2013

Дело № 2-13-2055-1

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ковров 31мая 2013года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Кирилловой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Коврове дело по заявлению Федотова Ю. П. о признании незаконным решения бюро <№> филиала ФКУ «ГБ медико-социальной экспертизы по <адрес>» по определению причины инвалидности « общее заболевание», возложении обязанности изменить формулировку причины инвалидности на « заболевание получено в период военной службы»,

УСТАНОВИЛ :

Федотов Ю.П. обратился в Ковровский городской суд с заявлением о признании необоснованным решения бюро <№> филиала ФКУ «ГБ медико-социальной экспертизы по <адрес>» в части определения причины инвалидности «общее заболевание «, возложении на бюро <№> филиала ФКУ «ГБ медико-социальной экспертизы по <адрес>» изменить формулировку причины инвалидности с « общее заболевание» на « заболевание получено в период военной службы».

В судебном заседании заявитель Федотов Ю.П. заявленные требования поддержал, суду пояснил, что в настоящее время проходит военную службу в <данные изъяты>. В <дата>. перенес <данные изъяты>. В <дата>. обратился в <данные изъяты> <№> филиала ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» для прохождения медицинского освидетельствования, <дата> был освидетельствован, ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности, с установлением причины инвалидности «<данные изъяты>». Однако, в справке <данные изъяты> указано, что «<данные изъяты>», в связи с чем, полагает, что причина инвалидности должна балы быть указана « <данные изъяты>».

Представители заинтересованных лиц Адаменко В.В., Балашова С.Б. заявленные требования не признали, суду пояснили, что причина инвалидности « <данные изъяты>» определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний либо увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы. Факт получения заболевания в период военной службы может быть подтвержден военно-медицинскими документами, среди которых имеется и справка военно-врачебной комиссии

Решение об установлении Федотову Ю.П. инвалидности принято большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу на основе обсуждения результатом МСЭ. На экспертизу истцом был представлен выписной эпикриз из истории болезни, который не является подлинным первичным документом ВВК, а именно свидетельством о болезни либо справкой ВВК и не дает оснований для установления причины инвалидности «« <данные изъяты>».

Представленная заявителем в судебное заседание справка выдана с целью предоставления отпуска по болезни сроком на 30 дней, а не для установления причины инвалидности.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 255 ГПК РФ).

Как установлено в судебном заседании Федотов Ю.П. проходит военную службу по контракту <данные изъяты>.

В <дата>. перенес <данные изъяты>. Филиалом <данные изъяты> был направлен на медико-социальную экспертизу. <дата> был освидетельствован бюро <данные изъяты>», ему установлена <данные изъяты> группа инвалидности, с установлением причины инвалидности «<данные изъяты>». С данной причиной инвалидности он не согласен.

Установление инвалидности гражданам, регламентировано
Правилами признания лица инвалидом, утвержденными постановлением
Правительства РФ от 20.02.2006 г. № 95 «О порядке и условиях признания
лица инвалидом» (далее Правила), Административным регламентом по
предоставлению государственной услуги по проведению медико-
социальной экспертизы, утвержденным приказом Минздравсоцразвития
РФ от 11.04.2011г. № 295н «Об утверждении административного
регламента по предоставлению государственной услуги по проведению
медико-социальной экспертизы» (далее Административный регламент»).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п.п. 2; 5; 6; 25 Правил медико-социальная экспертиза - определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится специалистами бюро исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных, путем обследования гражданина, изучения представленных им документов

использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п.п. 2,3 Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 15 апреля 2003 г. N 1 «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 15.04.2003г. № 17 «Об утверждении разъяснения «Об определении федеральными государственными учреждениями службы медико-социальной экспертизы причин инвалидности»» (далее - «Разъяснения») «Федеральные государственные учреждения медико-социальной экспертизы определяют причины инвалидности, применяя формулировки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, среди которых имеется, как « общее заболевание «, так и « заболевание, полученное в период военной службы».

Причина инвалидности с формулировкой "общее заболевание" определяется в тех случаях, когда инвалидность явилась следствием различных заболеваний или увечий, но не стоит в прямой зависимости от профессионального заболевания, трудового увечья, военной травмы или заболевания, полученного в период военной службы, и не связана с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска и иными обстоятельствами, указанными в настоящем разъяснении.

Причина инвалидности с формулировкой «заболевание получено в период военной службы» определяется в случаях, если инвалидность бывшего военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) (Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

Факт получения в период военной службы заболевания либо увечья (ранения, травмы, контузии), не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), может быть подтвержден военно-медицинскими документами: свидетельством о болезни, справкой ВВК, справками военно-медицинских учреждений, а также справками Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации, Архива военно-медицинских документов Военно-медицинского музея Министерства обороны Российской Федерации, Российского государственного военного архива.

На основании приказа <данные изъяты>» «<данные изъяты>» от <дата> <№> - бюро медико-социальной экспертизы <№> - <данные изъяты>

Заявитель Федотов Ю.П. <дата> обратился с письменным заявлением в бюро <№> филиала <данные изъяты>» с просьбой оказать государственную услугу по проведению медико-социальной экспертизы, результатом которой является установление инвалидности. Во исполнение п.п. 10, 51 Административного регламента, вышеуказанное заявление было зарегистрировано в день его подачи в журнале входящей документации за вх. <№> от <дата>

В день предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, результатом которой является установление инвалидности, а именно <дата> заявитель был ознакомлен специалистами бюро <№> - филиала общего профиля Учреждения с порядком проведения медико-социальной экспертизы и условиями признания лица инвалидом, о чем свидетельствует его роспись на листке ознакомления от <дата>

В соответствии с п. 25 Правил, п. 55 Административного регламента, после изучения представленных документов, анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых данных, специалистами бюро медико-социальной экспертизы <№> -филиала общего профиля Учреждения было проведено обследование Федотова Ю.П. и на основе полученных документов и сведений, данных обследования получателя государственной услуги, было принято решение об установлении заявителю <данные изъяты> группы инвалидности, с причиной инвалидности «общее заболевание», сроком на <данные изъяты> год - до <дата> (п.п. 12, 13, 15 акта медико-социальной экспертизы гражданина Федотова Ю.П. в бюро медико-социальной экспертизы <№> - филиала общего профиля Учреждения <№> от <дата> - <дата>).

В соответствии с п. 28 Правил, п. 50 Административного регламента решение об установлении инвалидности Федотову Ю.П. было принято простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов МСЭ. Решение об установлении инвалидности было объявлено получателю государственной услуги - Федотову Ю.П., проходившему МСЭ непосредственно после его принятия в присутствии всех специалистов проводивших МСЭ. Заявителю был разъяснен порядок и сроки обжалования решения бюро МСЭ, разъяснено, где находится образец заявления об обжаловании решения бюро, вручена памятка.

В соответствии с п. 60 Административного регламента при проведении медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги Федотова Ю.П. был составлен акт медико-социальной экспертизы <№> от <дата> - <дата> и был оформлен протокол проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы <№> от <дата> Заключения консультантов, привлекаемых к проведению медико-социальной экспертизы, медицинские документы, основные сведения, послужившие основанием для принятия решения, были занесены в акт медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги Федотова Ю.П. и приобщены к нему (п. 33 вышеуказанного акта медико-социальной экспертизы гражданина Федотова Ю.П. в бюро медико-социальной экспертизы <№> - филиала общего профиля Учреждения <№> от <дата> - <дата>, приложения к нему).

Оформленный акт медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги Федотова Ю.П. был подписан руководителем бюро медико-социальной экспертизы <№> - филиала общего профиля Учреждения, специалистами, принимавшими решение, и заверен печатью бюро.

Акт медико-социальной экспертизы получателя государственной услуги был оформлен в виде бумажного документа.

В соответствии с п. 42 Правил, а также п. 105 Административного регламента получатель государственной услуги (его законный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро.

Правом на обжалование решения бюро в главном бюро, заявитель не воспользовался.

Представленный на медико-социальную экспертизу выписной эпикриз из истории болезни <№>, не является подлинным первичным документом военно-врачебной комиссии. к каковым относятся свидетельством о болезни или справка ВВК.

В числе документов, представленных на МСЭ и приложенных к акту медико-социальной экспертизы отсутствовала справка <№> от <дата>, выданная филиалом <№> <данные изъяты>, приложенная заявителем к заявлению в суд. Доказательством непредставления на МСЭ вышеуказанной справки свидетельствует перечень документов, послуживших основанием для принятия решения бюро <№> - филиала Учреждения, указанный в п. 33 акта медико-социальной экспертизы гражданина Федотова Ю.П. в бюро медико-социальной экспертизы <№> - филиала общего профиля Учреждения <№> от <дата> - <дата>, в котором эта справка не указана.

Из пояснений представителя заинтересованного лица Балашовой С.Б., являющейся врачом по МСЭ, неврологом, следует, что данная справка не могла бы повлиять на вынесение экспертного решения в части причины инвалидности, так как основной клинико - функциональный диагноз, по которому Федотову Ю.П. установлена инвалидность: «<данные изъяты> от <дата> с <данные изъяты> от <дата> <данные изъяты>). <данные изъяты>

Указанный в справке диагноз: «<данные изъяты>» не соответствует     требованиями, предъявляемым к формулировке клинического диагноза, в котором указываются: имеющееся заболевание, стадия развития болезни, осложнения, которые имеются при данной патологии, и нарушения функций поврежденного органа или системы. В диагнозе, указанном в справке констатируется лишь факт перенесенного инфаркта, но, не указаны: нозологическая форма согласно Международной классификации болезней (МКБ - 10), осложнения и нарушения функции кровообращения. Справка выдана заявителю с целью предоставления ему отпуска по болезни сроком на <данные изъяты> суток.

С учетом вышеизложенного, суд полагает, что в судебном заседании, нарушений при проведении медико-социальной экспертизы по заявлению Федотова Ю.П. не установлено. Решение об установлении инвалидности и ее причины принято комиссионно, с соблюдением процедуры проведения МСЭ, полномочным органом на основе представленных медицинских документов.

До настоящего времени у заявителя сохраняется право обратиться с заявлением об изменении причины инвалидности с «<данные изъяты>» на «<данные изъяты>» с приложением к нему подлинного свидетельства о болезни или надлежащим образом оформленной справки ВВК.

Руководствуясь ст.ст. 194-199,254 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░     ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ <№> ░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░> «, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ <№> ░░░░░░░ ░░░ «░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ « <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░ « <░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░:

05.07.2013░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 5 ░░░░ 2013 ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-13-2055-1, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░