Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2770/2019 ~ М-2591/2019 от 06.11.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2019 года Федеральный суд Красноглинского района г. Самары в составе:

председательствующего судьи Дурновой Н.Г.

при секретаре судебного заседания Филипповой Я.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2770\19 по иску Антанавичуса А. А. к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г. Самары (межрайонное) о включении периодов работы и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Антанавичус А. А. обратился с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании права на назначение пенсии и включении периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что

<дата> он обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара

Решением УПФ РФ № № от <дата> г. ему отказано в назначении данного вида пенсии из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет и стажа работы по Списку № не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин, достигших возраста 55 лет.

Согласно указанному решению страховой стаж составляет 23 года 5 месяцев, специальный стаж составляет - 7 лет 5 месяцев 17 дней.

С решением пенсионного фонда истец не согласен, считает, что у него имеется страховой и специальный стаж, достаточный для назначения досрочной пенсии.

В страховой стаж не включен период прохождения военной службы с <дата> по <дата>. в связи тем, что в военном билете, на основании которого сделана запись в трудовой книжке, отсутствует дата выдачи военного билета.

Однако факт прохождения им в указанный период военной службы подтверждается справкой № от <дата>, выданной Военным Комиссаром Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновска, откуда он призывался на военную службу.

Таким образом, с учетом военной службы страховой стаж составляет более 25 лет.

В специальный стаж не включены следующие периоды работы: - с <дата> по <дата> (4 месяца 24 дня) в качестве электросварщика совхоза «Декоративные культуры» - из-за отсутствия документального подтверждения о полной и постоянной занятости на ручной сварке, - с <дата> по <дата> (2 месяца 20 дней) в качестве электрогазосварщика котельного цеха Производственного предприятия «Камэнерго» - из-за отсутствия сведений о виде сварочного оборудования, используемого при работе; - с <дата> по <дата> (2 месяца 18 дней) в качестве электросварщика колхоза им. Чапаева - из-за отсутствия документального подтверждения о полной и постоянной занятости на ручной сварке, - с <дата> по <дата> (1 месяц 11 дней) в качестве электрогазосварщика многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Ульяновской области - из-за отсутствия документального подтверждения вида сварочного оборудования, на котором протекала работа.

Согласно Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка №2 1991 года, названный Список не содержит.

В специальный стаж также не засчитан период работы в качестве электросварщика совхоза «Красноярский» - с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата> -т.к. архивной справкой от <дата> № и от <дата> № не подтверждается полная и постоянная занятость в указанные периоды на ручной сварке.

Занятость в указанные периоды на ручной сварке подтверждается архивной справкой от <дата> №, в которой указано, что имеется приказ №-к по А.О. «Красноярское» от <дата> о принятии меня на работу временно электросварщиком 5-го разряда в ЦТБ с <дата> с доплатой по обслуживанию передвижного сварочного агрегата по положению.

Также считает, что в специальный стаж должны быть включены и другие периоды его работы: в ООО «Волгостройсервис» - с <дата> по <дата> в качестве электросварщика (2 года 17 дней) - <дата> по <дата> (1 год 10 месяцев 12 дней) в качестве газоэлектросварщика в ООО «Русское подворье» - с <дата> по <дата> ( 2 месяца 2 дня) поскольку отсутствуют сведения о том, что в данных организациях использовалась не ручная, а какой-либо иной вид сварки.

Просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе городского округа Самара № от <дата> об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в страховой стаж период прохождения военной службы с <дата> по <дата>; период работы в качестве электросварщика колхоза им. Чапаева с <дата> по <дата>;

Включить в специальный стаж следующие периоды работы:

-с <дата> по <дата> в качестве электросварщика совхоза «Декоративные культуры»;

-с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика котельного цеха Производственного предприятия «Камэнерго»;

-с <дата> по 2<дата> в качестве электросварщика колхоза им. Чапаево;

-с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика многоотраслевого п предприятия коммунального хозяйства Ульяновской области;

-с <дата> по <дата> в качестве электросварщика совхоза «Красноярский»

-с <дата>.пo <дата> с <дата> по <дата>. качестве электросварщика АО «Красноярское»;

-с <дата> по <дата> в качестве электросварщика Производственно-коммерческой фирмы «Радуга»;

-с <дата> по <дата> в качестве электросварщика МУП «Светлопольское»;

-с <дата> по <дата> в качестве электросварщика, с <дата> по <дата>. в качестве газоэлектросварщика ООО « Волгостройсервис»;

-с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика ООО «Русское подворье».

Обязать ГУ-УПФ РФ в Красноглинском районе городского округа Самара назначить досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

В судебном заседании истец поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Красноглинском районе г.о. Самары Третьякова Л.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, представив отзыв.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. досрочные страховые пенсии по старости в Российской Федерации назначаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), и Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.10.1991 г. № 10 (далее - Список № 1 и 2).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на назначение досрочной страховой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Закона № 400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

Таким образом, мужчине, достигшему возраста 55 лет, для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2 требуется выполнение следующих условий: наличие специального стажа работы по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев; наличие страхового стажа на дату обращения за пенсией не менее 25 лет.

Согласно пункту 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России от 28 ноября 2014 года № 958н, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии в соответствии со статьями 30-32 Закона № 400-ФЗ должны быть приложены документы, подтверждающие периоды работы и иной деятельности и иные периоды, включаемые в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Все вопросы о подтверждении документами права на льготное пенсионное обеспечение работников с особым характером работы и условиями труда решаются только на предприятиях и в организациях, поскольку они располагают всеми документальными обоснованиями, необходимыми для назначения льготных пенсий. В связи с чем администрация предприятия (организации) выдает дополнительные справки, уточняющие характер работы, условия труда, а также подтверждает периоды постоянной занятости в течение полного рабочего дня (пункт 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением

Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список от 1991);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992г. (далее Список от 1956).

Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ. регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее — Правила №516). В соответствии с п.4 Правил №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьей 11 указанного Закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированным) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1956г. (раздел XXXII «Общие профессии») установлено электросварщикам, занятым на ручной сварке.

Право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку №2 от 1991г. (раздел XXXIII «Общие профессии» установлено электрогазосварщикам, занятым на резке и ручной сварке на автоматических и полуавтоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756), газосварщикам (позиция 23200000-11620).

В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Поэтому первичным документом, подтверждающим постоянную в течение полного рабочего дня занятость, является табель учета использования рабочего времени. Также постоянную занятость можно подтвердить книгами приказов и документами, содержащими сведения о заработной плате.

Периоды соответствующей работы засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, если такая работа выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня (пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516

Под постоянной занятостью полный рабочий день с учетом трудового законодательства (ст. 57 Трудового кодекса РФ) понимается выполнение работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, в качестве основной трудовой функции.

В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени с включением времени выполнения подготовительных и вспомогательных работ, ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования при выполнении работ при помощи машин и механизмов, а также времени выполнения работ, производимых вне рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, установленной в соответствии с трудовым законодательством и зафиксированной в правилах внутреннего трудового распорядка и в трудовом договоре (статьи 57, 91-92 Трудового кодекса).

Судом установлено, что <дата> Антанавичус А. А., обратился в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ.

<дата> заявителю было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400 - ФЗ ввиду отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет и стажа работы по Списку № 2 не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин, достигших возраста 55 лет.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости Управлением не засчитаны в специальный стаж истца следующие периоды:

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика совхоза "Декоративные культуры", поскольку отсутствует документальное подтверждение о полной и постоянной занятости на ручной сварке.

- с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика котельного цеха Производственного предприятия "Камэнерго", поскольку отсутствует документальное подтверждение на каком виде сварочного оборудования протекала работа.

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика колхоза им. Чапаева, поскольку отсутствует документальное подтверждение о полной и постоянной занятости на ручной сварке. Данный период не учтен в страховой стаж, т.к. запись о работе внесена в трудовую книжку заявителя с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях

- с <дата> по <дата> в качестве электрогазосварщика многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства Ульяновской области, поскольку отсутствует документальное подтверждение на каком виде сварочного оборудования протекала работа.

- с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в качестве

электросварщика совхоза «Красноярский» (АО «Красноярское») поскольку архивной справкой от <дата> № и от <дата> № не подтверждается полной и постоянной занятость заявителя в указанные периоды на ручной сварке;

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика Производственно-коммерческой фирмы «Радуга», поскольку отсутствует документальное подтверждение о полной и постоянной занятости на ручной сварке

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика МУП «Светлопольское» поскольку отсутствует документальное подтверждение о полной и постоянной занятости на ручной сварке.

- с <дата> по <дата> в качестве электросварщика, с <дата> по

<дата> в качестве газоэлектросварщика в ООО «Волгостройсервис», поскольку отсутствует документальное подтверждение на каком виде сварочного оборудования протекала работа,

-с <дата> по <дата> в качестве газоэлектросварщика в ООО «Русское подворье», поскольку отсутствует документальное подтверждение на

каком виде сварочного оборудования протекала работа

Период прохождения военной службы с <дата> по <дата>, указанный в трудовой книжке не был засчитан в страховой стаж работы заявителя, поскольку не указана дата документа на основании которого внесена запись.

В ходе рассмотрения дела с учетом представленных истцом и исследованных судом доказательств суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж периодов работы в качестве электросварщика в совхозе «Красноярский» и АО «Красноярское» газоэлектросварщика в ООО «Волгостройсервис».

Для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992, применяется Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 « Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно данному Списку правом на досрочную пенсию пользовались газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные без конкретизации сварки. При этом требований о подтверждении занятости рабочих указанных профессий на резке и ручной сварке, в отличие от Списка №2 1991 года, названный Список не содержит.

В судебном заседании были допрошены свидетели, <данные изъяты> которые подтвердили, что истец работал в указанные выше периоды в качестве электросварщика в совхозе «Красноярский» и АО «Красноярское» газоэлектросварщика в ООО «Волгостройсервис» соответственно на сварочном оборудовании аппаратной и ручной сваркой, сварочное оборудование перевозилось на «камазе» и на тракторах, осуществлялась сварка на теплотрассах, водоводах, сварка по ремонтным работам на сельскохозяйственных машинах в поле, в течение всего рабочего дня, в также оставались работать во внеурочное время.

Занятость истца в указанные периоды на ручной сварке подтверждается архивной справкой от <дата> №, в которой указано, что имеется приказ № по А.О. «Красноярское» от <дата> о принятии истца на работу временно электросварщиком 5-го разряда в ЦТБ с <дата> с доплатой по обслуживанию передвижного сварочного агрегата по положению. Из вышеназванного приказа следует, что в совхозе «Красноярский», а с <дата> в АОЗТ «Красноярское» сварка производилась с использованием передвижного сварочного агрегата, т.е. ручная сварка.

В силу ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом, согласно разъяснениям, данным в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж

В соответствии с инструкцией «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 г. № 162, при заполнении сведений о работе в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается наименование организации, а также сокращенное наименование при его наличии, а при увольнении работника все записи о работе, награждениях и поощрениях внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия., учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В страховой стаж не включен период прохождения истцом военной службы с <дата> по <дата>. в связи тем, что в военном билете, на основании которого сделана запись в трудовой книжке, отсутствует дата выдачи военного билета. В трудовой книжке истца соответственно не указана дата документа на основании которого внесена запись ( п. 2.17 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек)

Факт прохождения Антанавичусом А.А. в указанный период военной службы подтверждается справкой № от <дата>, выданной Военным Комиссаром Железнодорожного и Ленинского районов г. Ульяновска.

В силу принципов, изложенных в ст. 19 Конституции РФ, никто не может быть поставлен в зависимость от обстоятельств от него независящих, а именно от действий администрации и отдела кадров, которые не внесли те или иные записи в его трудовую книжку или бухгалтерские документы.

В связи с указанным, суд приходит к выводу о том, что истец являясь добросовестным участником гражданских правоотношений не может быть лишен права на получение пенсии в связи с неправильным оформлением работодателем документов оснований для назначения и расчета пенсии.

Доводы истца о незаконности решения от № от <дата>. вынесенного ответчиком, суд полагает не являются обоснованными, учитывая, что подтверждение требований истца о включении оспариваемых периодов в стаж его работы нашло подтверждение лишь в судебном заседании по предоставленным истцом доказательствам.

Согласно ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Антанавичуса А. А. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе города Самары (межрайонное) удовлетворить частично

Признать за Антанавичусом А. А. право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 г.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г. Самары (межрайонное) включить Антанавичусу А. А.

в страховой стаж период прохождения военной службы с <дата>. по <дата>.,

включить в специальный стаж по списку № 2 периоды работы :

с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. в качестве электросварщика в совхозе «Красноярский» и АО «Красноярское»

с <дата>. по <дата>. в качестве газоэлектросварщика в ООО «Волгостройсервис»

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) назначить Антанавичусу А. А. досрочную страховую пенсию в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 10.04. 2019 года

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Срок изготовления мотивированного решения в окончательной форме 27.12.19 г.

Председательствующий Дурнова Н.Г.