Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1233/2014 ~ М-178/2014 от 13.01.2014

Дело № 2-1233/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Емельяново «28» августа 2014 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баранова Вячеслава Александровича к администрации Емельяновского района Красноярского края о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Баранов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Емельяновского района Красноярского края, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок <адрес> общей площадью 1340 кв.м, ссылаясь на то, что указанный земельный участок был безвозмездно предоставлен ему в пользование в 1998 году, истец был принят в члены садового общества «Отдых», и поскольку земельный участок, составлял территорию СНТ до вступления в силу Федерального Закона № 66-ФЗ от 15.04.1998 года «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», имеет право бесплатно приобрести в собственность используемый земельный участок, однако администрация Емельяновского района Красноярского края приняла решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность.

В судебное заседание истец не явился, будучи извещенным о дне слушания дела. Представитель истца Глухих К.В., действующая по доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме, пояснила, что Баранов В.А. является членом СНТ «Отдых» с 1998 г., постоянно пользуется земельным участком <адрес> с момента предоставления, то есть с 23 августа 1998г. Границы участка определены на местности, споров по границам нет, они согласованы со всеми смежными землепользователями. Ране участок был поставлен на кадастровый учет, ему был присвоен кадастровый номер № однако бы исключен из государственного кадастра недвижимости, в связи с истечением срока действия «временного» статуса сведений о земельном участке. Создание СНТ «Отдых» и отвод общего земельного участка для ведения садоводства на основании решения органа местного самоуправления состоялись в 1992 г., земельный участок Баранова В.А. находится в границах общего земельного участка, предоставленного СНТ «Отдых».

Представитель ответчика администрации Емельяновского района Красноярского края Песегов С.С. в судебном заседании возражал по существу заявленных требований, представил отзыв, в котором указал, что истец не представил суду доказательств, необходимых для признания за ним права собственности на земельный участок, перечисленных в ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также, что спорный земельный участок не прошел кадастровый учет, истцом не представлено доказательств нахождения земельного участка в границах СНТ «Отдых» и просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица ДНТ (СНТ) «Отдых» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен.

При таких обстоятельствах судом рассмотрено заявление в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему.

В силу ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Из ст.8 Гражданского кодекса РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, признания права, истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии с п.2 ст.15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 ст.25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки… возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу положений ст.ст. 28, 29 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, предоставление земельного участка производилось по решению соответствующего совета народных депутатов, на определенных в этом решении условиях. Решение принималось после выполнения заинтересованными лицами специальной процедуры, включающей обращение с ходатайством о выделении участка, выбор его на местности в натуре и подготовку землеотводных документов. Таким образом, к основаниям возникновения у конкретного лица прав на земельный участок, находящийся в государственной собственности, относится акт компетентного органа.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшие у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и п. 5 ст. 14 Закона Красноярского края № 7-2542 от 04.12.2008 года «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» предусмотрено, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу названного Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

При этом Федеральный закон от 15.04.1998 г. "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не устанавливает конкретных требований к предусмотренному п.4 ст.28 иному документу, устанавливающему распределение земельных участков в садоводческом, огородническом и дачном некоммерческом объединении граждан.

Согласно ст. 29, ст. 81 ЗК РФ, действующего с 2001 г., предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О государственном кадастре недвижимости" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2014). Согласно п. 7 ст. 38 указанного закона местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Согласно п. 2 Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 N 412 (ред. от 25.01.2012) "Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.12.2008 N 12857) межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно п. 1.5 "Организация территории садоводческих товариществ (Нормативные требования)" в случае выделения садоводческому товариществу нескольких разобщенных близко расположенных земельных участков составляется единый проект организации территории на все отведенные земли.

В силу статьи 32 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе приступить к использованию садовых, огородных или дачных земельных участков после выноса в натуру проекта организации и застройки территории такого объединения и утверждения общим собранием его членов (собранием уполномоченных) распределения садовых, огородных или дачных земельных участков между членами такого объединения.

Согласно ст. 236 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом, либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо может приобрести право собственности на имущество, от которого собственник отказался.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела видно следующее.

Согласно постановлению администрации Емельяновского района №471 от 03.08.1998года из земель АО «Солонцы» передано в краевой спецземфонд для ведения садоводства ОСОТ «Отдых» 99.98га земли.

ДНТ (СНТ) «Отдых» впервые было поставлено на учет в налоговом органе 21.12.1998 года, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц и свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица. Из выписки ЕГРЮЛ усматривается, что товарищество было создано до 1998 года. Согласно справки ИФНС № 23 от 10.08.2011 г. регистрационное дело ДНТ «Отдых» ОГРН 1022402132103 содержат документы в виде Устава и правил от 20.05.1992 г.

Истец является членом ДНТ (СНТ) «Отдых» на основании решения общего собрания СНТ «Отдых» от 23.08.1998 года, когда ему был выделен участок № общей площадью 1340 кв.м. То обстоятельство, что истец владеет и пользуется спорным земельным участком подтверждается справкой председателя СНТ «Отдых», также записями членской книжки, согласно которых книжка выдана 20 октября 2007 года ДНТ (СНТ) «Отдых», Баранов В.А. вступил в члены СНТ в 1998 году, садовый участок №

Согласно кадастровому плану и проекту организации и застройки ДНТ (СНТ) «Отдых» земельный участок № расположен в границах ДНТ (СНТ) «Отдых», определен на местности, площадь участка составляет 1340 кв.м, его местоположение – Емельяновский район, ДНТ (СНТ) «Отдых».

Баранов В.А. обращался с письменными заявлениями в администрацию Емельяновского района, где просил предоставить ему спорный земельный участок в собственность на основании п. 4 ст.28 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", а также утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Однако в удовлетворении заявлений отказано.

Спорный земельный участок был поставлен на кадастровой учет 15.09.2009 г., земельному участку, относящемуся к землям сельскохозяйственного назначения, расположенному <адрес>, общей площадью 1340 м2, присвоен кадастровый номер №, площадь земельного участка соответствует материалам межевания. Данные фактические обстоятельствами также подтверждены материалами межевого дела – инв. №509 от 15.06.2009 г. ООО «Роза ветров», установлены границы на местности. Схеме расположения земельного участка согласована с начальником архитектуры и градостроительства Администрации Емельяновского района 08.06.2009 г. Рукосуевым П.Н.

Выделенный истцу земельный участок в настоящее время в государственном кадастре недвижимости не зарегистрирован, поскольку регистрация носила временный характер.

Из заключения кадастрового инженера Азановой Ю.О. от 04.08.2014 г. следует, что в силу ст.22 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ и "Требований к подготовке межевого плана, в том числе особенностями подготовки межевого плана в отношении земельных участков, указанных в чч.10 ст.25 Федерального закона от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастренедвижимости", утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 24.11.2008 г. №412, на момент обращения гражданина в орган местного самоуправления – администрацию Емельяновского района с заявлением о предоставлении земельного участка и в Емельяновский районный суд с исковым заявлением о признании права собственности на земельный участок осуществление государственного кадастрового учета (постановка на кадастровый учет) и получение кадастрового паспорта земельного участка с местоположением: <адрес>, не представляются возможными.

Вместе с тем, границы данного земельного участка установлены на местности, по результатам геодезических работ уточненная площадь участка составляет 1340 м2, местоположение границ земельного участка согласовано со всеми смежными землепользователями, участок расположен в границах СНТ «Отдых», что подтверждается общим планом земельного участка, выделенного для ведения садоводства в СНТ «Отдых», а также планом границ земельного участка №, предоставленного во владение Баранову В.А., и актом согласования границ земельного участка.

Каких-либо претензий к истцу по факту пользования земельным участком не имеется, лиц, которые бы оспаривали его право на указанный земельный участок либо иным образом претендовали на него, также не имеется, поскольку первоначально земельный участок был предоставлен Баранову В.А., до этого участок в пользовании других лиц не находился.

Сведения о зарегистрированных в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним правах либо правопритязаниях на данный земельный участок отсутствуют (справка №01/077/2014-949 от 19.03.2014 г.).

Исходя из толкования положений пунктов 2 и 4 статьи 28 названного федерального закона граждане вправе приватизировать (перерегистрировать или переоформить) в собственность свои садовые или дачные земельные участки, находящиеся в их постоянном (бессрочном) пользовании или в пожизненном наследуемом владении, напрямую обращаясь с соответствующим заявлением в территориальные органы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) для получения свидетельства о праве собственности.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом некоммерческого объединения, вправе самостоятельно (или через представителя) обратиться в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления с заявлением и приложением соответствующих документов, а затем обратиться в Росреестр.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Следовательно, если гражданин ранее в указанные выше органы с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка обращался, суд при рассмотрении дела по такому заявлению по существу восстанавливает нарушенное право при отказе органа местного самоуправления в административном порядке урегулировать спор.

Принятие истцом надлежащих мер к оформлению в собственность такого земельного участка, в порядке, предусмотренном статьей 28 названного федерального закона, а также сведений о причинах отказа уполномоченного органа в приватизации, позволяет суду сделать вывод о наличии нарушения прав, свобод или законных интересов данного лица.

При таких обстоятельствах, поскольку заявитель является членом СНТ «Отдых», использует земельный участок, включенный в состав территории садоводческого товарищества, данное товарищество организовано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", то он имеет право приобрести его в собственность бесплатно, законодатель не устанавливает требований к садоводу о членстве в садоводстве и закреплении за ним земельного участия до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ.

Доводы администрации Емельяновского района Красноярского края о невозможности в рамках административных процедур оформить за истцом право собственности на земельный <адрес> является надуманными.

Согласно статье 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Как следует из выписки из протокола общего собрания от 23.08.1998 г., истец принят в члены товарищества, ему предоставлен земельный участок по адресу: <адрес> что подтверждается планом на участок земли. Сведений о праве собственности на спорный земельный участок не зарегистрированы.

Таким образом, судом установлено, что истец пользуется земельным участком, выделенным СНТ «Отдых» до 1998 года, является членом СНТ «Отдых», земельный участок расположен в границах садоводства СНТ «Отдых». При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истец владеет на законных основаниях спорным земельным участком, в связи с чем исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Баранова Вячеслава Александровича – удовлетворить.

Признать за Барановым Вячеславом Александровичем право собственности на земельный участок, общей площадью 1340 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца, с момента вынесения решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2014 г.

Судья:    подпись                              Лукашёнок Е.А.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья

Емельяновского районного суда

Красноярского края                  Лукашёнок Е.А.